Дело № 2-2650/2024

43RS0003-01-2024-003705-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 сентября 2024 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело {Номер} по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что истец является сыном ФИО4 и ФИО5

{Дата} отец ФИО4 и мать ФИО5 по решению суда были лишены родительских прав. 

В связи с тем, что родители были лишены родительских прав, истец был направлен в государственное детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

За истцом было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: {Адрес}, что подтверждается постановлением от {Дата} администрации Кикнурского района Кировской области.

После окончания государственного детского учреждения в закрепленное помещение истец не вселялся. Дом находился в крайне неудовлетворительном состоянии. В закрепленном жилом помещении невозможно проживать в связи с его отсутствием. Истец многие годы проживает и работает в городе Кирове. В связи с тем, что в закрепленном за истцом жилом помещении проживать невозможно в силу его отсутствия, истец просил установить факт невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении. 

{Дата} Санчурским районным судом Кировской области установлен факт невозможности проживания заявителя в ранее закрепленном жилом помещении. Решение суда вступило в законную силу {Дата}. 

Согласно протоколу {Номер} заседания межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от {Дата}, приложению к протоколу, жилое помещение (дом) по адресу: {Адрес} отсутствует. 

Просит суд восстановить ФИО2 срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать администрацию города Кирова включить ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требования, просил удовлетворить. Пояснил, что не имеет в собственности жилого помещения. Правом на предоставление жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не воспользовался.

Представитель истца ФИО6 требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в собственности истца не имеется жилого помещения; между супругами заключен брачный договор, согласно которому после исполнения обязательств перед банком (кредитором) по кредитному договору и снятия с указанной квартиры всех ограничений прав и обременений (ипотека и запрещение регистрации), квартира переходит в раздельную (индивидуальную) собственность ФИО11

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец является собственником доли в жилом помещении.

Третье лицо ФИО11 требования искового заявления поддержала. Пояснила, что проживают вместе с истцом, ведут общее хозяйство. Была куплена квартира, заключен кредитный договор с Банком ВТБ. По условиям банка, истец должен был выступить поручителем, поэтому был заключен договор поручительства. Кроме того, {Дата} между супругами заключен брачный договор, по условиям которого квартира, приобретенная в период брака, после исполнения кредитных обязательств, переходит в собственность ФИО11

Представитель ответчика администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв, в котором полагали возможным признать за ФИО2 право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и включить его в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку указанное право не было своевременно реализовано по независящим от истца причинам, в муниципальном образовании по его выбору. 

Представитель третьего лица администрации Кикнурского Муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направлен отзыв, в котором требования полагали подлежащими удовлетворению, не возражали против удовлетворения требований в связи с отсутствием оснований. 

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв, в которым заявленные требования поддержали. 

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив доводы исковое заявления, отзывов на исковое заявление, письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является сыном ФИО4 и ФИО5

Решением Кикнурского районного суда Кировской области от {Дата} отец ФИО4 и мать ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери Екатерины, {Дата} года рождения. 

В связи с тем, что родители были лишены родительских прав, истец был направлена в государственное детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации Кикнурского района Кировской области от {Дата} {Номер}. 

За истцом было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: {Адрес}, Крестовского сельского округа Кикнурского района Кировской области.

Согласно протоколу {Номер} заседания межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от {Дата}, приложению к протоколу, жилое помещение (дом) по адресу: {Адрес} отсутствует.

Решением Санчурского районного суда Кировской области от {Дата} по гражданскому делу {Номер} установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее закрепленном жилом помещении по адресу: д{Адрес}. Решение суда вступило в законную силу {Дата}.

Распоряжением заместителя администрации города от {Дата} {Номер}-зр ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. 

Материалами дела подтверждается, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

ФИО2 состоит в браке с ФИО13 (в настоящее время ФИО12) Е.С., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИР {Номер}. 

Согласно договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от {Дата}, заключенному между ФИО8, ФИО9 (продавцы) и ФИО11, ФИО2 (покупители), покупатели за счет собственных средств и за счет денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ 24 согласно кредитному договору {Номер} от {Дата}, заключенному в {Адрес} между ФИО11 и кредитором, покупают в общую совместную собственность с ФИО2 у продавцов объект недвижимости, находящийся по адресу: {Адрес}

Согласно договору поручительства {Номер}-П01 от {Дата}, ФИО2 выступает поручителем по кредитному договору, заключенному с ФИО11

Как следует из выписки ЕГРН, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}

В судебном заседании представлен брачный договор, заключенный {Дата} между ФИО2 и ФИО11, согласно которому после исполнения обязательств перед банком (кредитором) по кредитному договору и снятия с указанной квартиры всех ограничений прав и обременений (ипотека и запрещение регистрации), квартира переходит в раздельную (индивидуальную) собственность ФИО11 Псле выполнении указанных обстоятельств ФИО2 не вправе претендовать на данное имущество на праве собственности, как в период брака, так и после его расторжения, независимо от того, по чьей инициативе и по каким причинам он будет расторгнут (пункт 4). Во исполнение настоящего договора стороны обязуются зарегистрировать в ЕГРН право раздельной собственности ФИО11 на вышеуказанную квартиру после исполнения обязательств перед банком (кредитором) по указанному кредитному договору и снятия с указанной квартиры всех ограничений прав и обременений (пункт 4.2). 

В силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Согласно пунктам 1, 5 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание наличие у истца права совместной собственности на жилое помещение, дату заключения брачного договора, отсутствие доказательств, подтверждающих нуждаемость истца в жилом помещении, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Утверждения о том, что жилое помещение по адресу: {Адрес} истцу не принадлежит, противоречит представленным доказательствам. Брачный договор, по убеждению суда, был заключен для подтверждения факта отсутствия у истца в собственности жилого помещения, однако заключение брачного договора является добровольным волеизъявлением супругов по распоряжению имуществом, основанием для удовлетворения исковых требований не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 08.10.2024 года.