Мотивированное 

апелляционное определение

изготовлено 20 февраля 2026 года

УИД 59RS0008-01-2025-002463-73

Дело № 33-959/2026 (№ 33-11321/2025)

Дело в суде первой инстанции № 2-2183/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 06 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Аникиной К.С.,

судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Балуевой Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б1., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г2., С2., С3., к С1. о признании отсутствующим права собственности, изменении доли в праве собственности,

по апелляционной жалобе Б1., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Г2., С2., С3., на решение Пермского районного суда Пермского края от 13.10.2025.

Заслушав доклад судьи Аникиной К.С., объяснения истца Б1., ее представителя ФИО1, ответчика С1., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Б1., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г2., С2., С3., обратилась с иском к С1., которым, уточнив исковые требования (л.д.113-115), просила:

признать отсутствующим право собственности С1. на 1/5 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **;

изменить доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ** с 1/5 на 1/4, установив их за Б1., Г2., С2., С3. (л.д.113-115).

В обоснование иска истец указала, что распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 05.10.2023 Б1., С1., Г2., С2., С3. предоставлено право общей долевой собственности (в размере 1/5 доли каждому в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **. дата брак между Б1. и С1. расторгнут, в связи с чем земельный участок должен предоставляться в равных долях всем членам многодетной семьи, которыми после расторжения брака являются ФИО2 и ее несовершеннолетние дети. Истец обратилась с заявлением об отмене спорного распоряжения, в удовлетворении обращения было отказано.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 13.10.2025 исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.173-177).

Не согласившись с постановленным решением, Б1., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г2., С2., С3., обратилась с апелляционной жалобой (л.д.180-181), в которой просила решение отменить, в обоснование указав, что выводы суда о том, что право на получение земельного участка в связи с наличием трех и более несовершеннолетних детей возникает в момент постановки семьи на учет, а не в момент предоставления земельного участка, на момент подачи заявления супруг являлся членом многодетной семьи, поэтому даже после расторжения брака он имел право получить долю в праве собственности на земельный участок, являются ошибочными. Дата подачи заявления относится только к наличию несовершеннолетних детей, такая оговорка необходима для защиты прав многодетных семей, когда многодетная семья подала заявление, а кто-либо из детей достиг совершеннолетия. После расторжения брака многодетная семья в лице истца и несовершеннолетних детей сохранила свой статус, так он определяется именно наличием несовершеннолетних детей, а ответчик перестал быть членом многодетной семьи, одиноким отцом он не является, так как имеет только двух детей, с которыми совместно не проживает. Таким образом, ответчик не имел права на предоставление в собственность доли в праве на земельный участок, кроме того, земельный участок ответчик не использует, никаких построек на нем не производил, не провел инженерных коммуникаций. Многодетная семья в составе истца и несовершеннолетних детей не может использовать земельный участок, пока долей в праве собственности владеет бывший член семьи, в связи с этим истец просила признать право собственности ответчика на долю в праве на земельный участок отсутствующим.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец Б1., ее представитель ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержали, ответчик С1. просил решение суда оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой указано, что решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя, в том числе создание механизма оказания дополнительной поддержки многодетных семей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2580-р утвержден план мероприятий по реализации в 2021-2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в том числе по предоставлению семьям с тремя и более детьми бесплатно земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно статье 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно (пункт 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Пермском крае данные вопросы урегулированы Законом Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».

Так, в силу части 1 статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.

Земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в собственности Российской Федерации, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Пермскому краю, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства.

Многодетная семья - граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

одинокая мать - не состоящая в браке женщина, родившая и(или) воспитывающая ребенка (детей), происхождение которого (которых) от конкретного лица (отцовство) установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка произведена в установленном порядке) или не установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка отсутствует), либо не состоящая в браке женщина, родившая и(или) воспитывающая ребенка (детей) без отца в случае расторжения брака с отцом или если отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка (детей);

одинокий отец - не состоящий в браке мужчина, воспитывающий детей без матери или записанный в качестве отца усыновленных детей; члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети (в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные дети) (часть 2 статьи 1 Закона).

Условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются: члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков) (часть 3 статьи 1 Закона).

Как установлено судом первой инстанции и следует из письменных доказательств в материалах дела, 02.08.2022 Б1. обратилась к Главе Сылвенского сельского поселения с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д.59). К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие статус многодетной семьи, в частности, свидетельство о заключении брака с С1., свидетельства о рождении детей - Г2., С3., С2. (л.д.59-оборот-69).

Из свидетельств о рождении С2., С3. следует, что отцом детей является С1., матерью - Б1., из свидетельства о рождении Г2. следует, что отцом ребенка является Г1., матерью - Б1. (л.д.12-14).

дата брак между Б1. и С1. прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 21.09.2023 серии ** № ** (л.д.15).

Во исполнение Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» на основании постановления Администрации Пермского муниципального района от 21.03.2023 № СЭД-2023-299-01-01-05.С-161 «Об утверждении Положения о комиссии по распределению земельных участков между многодетными семьями, и отдельными категориями граждан, поставленными на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории Пермского муниципального округа Пермского края», комиссия по распределению земельных участков между многодетными семьями, состоящими на учете в Пермском муниципальном округе Пермского края, осуществила жеребьевку по распределению земельных участков, по результатам которой семье Б1. распределен земельный участок с кадастровым номером ** (л.д.105-107).

Распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 05.10.2023 № 2901 в общую долевую собственность в размере 1/5 доли каждому Б1., С1., Г1., С2., С3. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ** по адресу: **** (л.д.10-11).

05.07.2024 Б1. обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о частичной отмене распоряжения от 05.10.2023 № ** в части предоставления С1. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (л.д.73).

Письмом от 16.07.2024 № 5519 Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального округа Пермского края уведомил Б1. о невозможности отмены распоряжения в указанной части (л.д.16).

В ответ на обращение Б1. по вопросу отмены распоряжения Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края письмом от 21.03.2025 № 31-02-1-18исх-122 также уведомило Б1. о невозможности отмены спорного распоряжения, указав, что Б1. следовало своевременно уведомить орган местного самоуправления об изменении состава семьи - до принятия спорного распоряжения (л.д.17-18).

Доводы иска Б1. основывает на том, что поскольку брак между ней и С1. был расторгнут земельный участок должен предоставляться в равных долях членам многодетной семьи, то есть Б1. и ее несовершеннолетним детям.

На дату подачи Б1. заявления действовал Порядок постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, утвержденный Постановлением Администрации Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района от 26.04.2013 № 147 (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Администрации Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района от 20.06.2018 № 207 и от 25.12.2018 № 375), в соответствии с которым для постановки на учет один из родителей, с которыми проживают дети, либо одинокая мать (отец) подают заявление в администрацию Сылвенского сельского поселения с приложением необходимых для предоставления услуги документов, датой постановки на учет считается дата подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет многодетной семьи. Также Порядок регламентировал процедуру снятие многодетных семей с учета, в том числе по заявлению совершеннолетних членов многодетной семьи.

Исходя из положений Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» многодетной семьей считаются граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, с учетом приведенного правового регулирования, исходил из того, что постановка многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка определена датой подачи заявления о предоставлении земельного участка, а не моментом предоставления земельного участка, на момент подачи Б1. заявления о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка С1. являлся членом многодетной семьи, соответственно, основания для непредоставления в собственность ответчика 1/5 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ** отсутствовали, основания, дающие право на получение в собственность бесплатно земельного участка, ответчиком утрачены не были, доказательств уведомления органа местного самоуправления об изменении состава семьи до заседания комиссии по распределению земельных участков между многодетными семьями, состоящими на учете в Пермском муниципальном округе Пермского края, истцом не представлено. Кроме того, исковые требования о признании права собственности отсутствующим могут быть удовлетворены только в случае установления того, что право ответчика зарегистрировано незаконно, однако данных доказательств истцом не представлено.

Судебная коллегия правовых оснований не согласиться с обжалуемым судебным постановлением не усматривает, при рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, для переоценки исследованных судом первой инстанции доказательств, представленных сторонами, судебная коллегия не усматривает, выводы суда подтверждены письменными доказательствами в материалах настоящего дела.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренное пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав членов многодетной семьи и предоставляется один раз.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, возникновение права на получение земельного участка связано с наличием совокупности обстоятельств и условий, которым отвечают многодетные семьи, определяемых и устанавливаемых на дату подачи соответствующего заявления и постановки семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, а не на момент предоставления земельного участка, как ошибочно полагает апеллянт, об изменении данных обстоятельств в связи с расторжением брака истец уполномоченный орган не уведомляла, сведений об этом в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований полагать, что распоряжение, на основании которого в ЕГРН внесена запись о праве собственности ответчика на 1/5 доли в праве собственности на земельный участок, постановлено уполномоченным органом незаконно, не имеется, распоряжение истец не оспаривает, незаконным, недействительным оно не признано.

Судебная коллегия отмечает, что земельный участок предоставляется в равных долях на всех членов многодетной семьи, в которую на момент подачи заявления и постановки на учет входил и ответчик, как супруг истца, таким образом, ответчик имел равное право на получения земельного участка в собственность наряду с другими членами многодетной семьи.

Вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что на момент передачи по заявлению одного из супругов в собственность членов многодетной семьи земельного участка супруги расторгли брак, не влечет ограничений прав другого супруга, в данном случае ответчика, на получение данной меры социальной поддержки. Иной подход ущемлял бы права матери (отца) и ставил бы ее (его) не в равное положение с другими членами семьи.

Таким образом, уполномоченным органом правомерно принято распоряжение, которым земельный участок передан в долевую собственность членов многодетной семьи с определением долей каждого сособственника в размере 1/5, с учетом приведенного правовые основания для констатации факта незаконности распоряжения у судебной коллегии отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами; при этом право собственности конкретного лица на объект недвижимого имущества может быть признано отсутствующим только при наличии иного лица, которое таким правом обладает, и в отношении имущества, которое существует.

Заявляя о признании отсутствующим права собственности ответчика на 1/5 доли в праве собственности на земельный участок, истец не учитывает, что признание этого права отсутствующим возможно при наличии иного лица, которое таким правом обладает, чего в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Критически судебная коллегия относится к доводам апелляционной жалобы о том, что ответчик не имел права на предоставление в собственность доли в праве на земельный участок, поскольку условия предоставления многодетной семье земельного участка проверены уполномоченным органом на момент подачи заявления и постановки семьи на учет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не использует земельный участок, не возводил на нем построек, не провел инженерных коммуникаций, семья истца не имеет возможности использовать земельный участок, пока долей в праве собственности владеет бывший член семьи, судебная коллегия отклоняет, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора с учетом предмета и основания иска.

Доводов, которые могли бы повлиять на существо вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пермского районного суда Пермского края от 13.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Б1., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Г2., С2., С3., - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/