Материал № 5-9/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Поселок Ягодное 17 марта 2021 года

Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Засыпкин С.В.,

рассмотрев в помещении Ягоднинского районного суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, дата и место рождения, не женатого, не работающего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и фактически проживающего 

<

адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 января 2021 года № 23 января 2021 года в 20 часов 20 минут ФИО1, находясь в тоннеле железнодорожного вокзала станции город Орел по адресу город Орел, Привокзальная площадь, дом № 1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Орловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился на объекте предоставления услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, иных средств защиты) чем нарушил положения подпункта «Ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», положения Постановления Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области», положения пункта 5 раздела № 1 приложения № 2 к Указу губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указ губернатора Орловской области от 04 декабря 2020 года № 557 «О внесении изменений в Указ губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156.

ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уважительных причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, считаю, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является бланкетной и выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно разъяснений Верховного суда Российской Федерации, приведенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (вопрос № 17), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области», на территории Орловской области, к которой относится и город Орел, с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Указом губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности согласно приложению 1 на срок с 04 по 30 апреля 2020 года (пункты 1 и 2).

Этим же Указом № 156 на период с 04 по 30 апреля 2020 года установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно приложению 2.

Действие данного Указа губернатора Орловской области неоднократно продлевалось и Указом губернатора Орловской области от 04 декабря 2020 года № 557 «О внесении изменений в Указ губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156», действие ограничительных мероприятий продлено на период с 01 по 31 января 2021 года включительно.

Согласно пункту 5 раздела № 1 приложения № 2 к Указу губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156, в редакции, действующей на дату 23 января 2021 года, при передвижении по Орловской области граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. Гражданам рекомендуется использовать перчатки в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении в котором он признал факт своего нахождения 23 января 2021 года в 20 часов 20 минут в тоннеле железнодорожного вокзала станции город Орел без средств индивидуальной защиты органов дыхания,

- Объяснениями свидетелей ДОН. и ЛВВ., согласно которых 23 января 2021 года в 20 часов 20 минут ФИО1 находится в тоннеле железнодорожного вокзала станции город Орел без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, иных средств защиты)

Вышеприведенные доказательства в совокупности подтверждают установленные при рассмотрении материала об административном правонарушении обстоятельства не соблюдения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В то же время, полагаю необходимым исключить указание на совершение ФИО1 нарушений подпункта «Ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области» и Указа губернатора Орловской области от 04 декабря 2020 года № 557 «О внесении изменений в Указ губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156, поскольку данные нормы не содержат каких-либо ограничений и требований о необходимости использования гражданами при передвижении по Орловской области средств индивидуальной защиты органов дыхания, а являются нормативными документами, содержащими сведения о полномочиях органов власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сведения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Орловской области и нормативным документом, продлевающим срок действия вышеуказанного Указа губернатора Орловской области № 156. 

При назначении наказания, судья, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не нежат, иждивенцев не имеет, не работает. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении материала не установлено.

Оценивая в совокупности все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, учитывая то, что он совершил административное правонарушение впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считаю, что за совершенное административное правонарушение тому должно быть назначено административное наказание в виде предупреждения, полагая при этом, что указанное наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному правонарушению и будет способствовать достижению цели административного наказания, предупреждению совершения ФИО1 административных нарушений в дальнейшем. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья С.В. Засыпкин