№ 2-144/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года 

г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – 

Корбут А.О. 

при секретаре –с участием:представителя истца – 

ФИО1 ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Бахчисарай Республики Крым, третье лицо: ФИО6, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Бахчисарай Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что решением № сессии № созыва Бахчисарайского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 разрешена разработка технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Истец указывает, что в связи с болезнью и отсутствием финансовых средств, при жизни наследодатель не оформил переданный ему в частную собственность земельный участок. При этом он пользовался и владел данным земельным участком, ухаживал за ним, всячески предпринимал меры для его благоустройства, сохранения и защиты от третьих лиц.

После смерти ФИО7 О.М. его единственным наследником является истец - ФИО7 Р.О. Иные наследники - дети ФИО7 О.М. отказались от наследства в пользу истца, данный факт засвидетельствован нотариусом ассоциации 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО11

Вместе с тем истец указывает, что он обращался к нотариусу ассоциации 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО11 с заявлением для оформления права собственности на вышеуказанное имущество в порядке наследования по закону и получения свидетельства о праве на наследство по закону. ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО11 рассмотрев заявление истца установил, что документы, подтверждающие право собственности умершего ФИО7 О.М. на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, поскольку наследодатель ФИО7 О.М. при жизни их не получил. Истец указывает, что представил нотариусу решение 

<

данные изъяты> сессии 

<

данные изъяты> созыва Бахчисарайского городского совета Автономной Республики Крым о разрешении наследодателю ФИО7 О.М. разработки технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>. Однако нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве собственности на наследство по закону после смерти ФИО7 О.М., разъяснив, что документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Истец также указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. По адресу нахождения земельного участка в 

<

адрес> при жизни наследодателя велось хозяйство, а после его смерти истец оплачивает коммунальные и другие обязательные платежи, занимается благоустройством территории земельного участка.

Истец просит, с учетом ходатайства об увеличении исковых требований, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу

<

адрес> за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт серия 3915 № выдан Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 910-008; признать незаконным пункт № решения № сессии № созыва Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на разработку технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений по адресу: 

<

адрес>».

Протокольным определением суда от 15 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6 (л.д. 109).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 146).

Третье лицо ФИО6 также надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела, в судебное заседание не явилась (л.д. 144).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

В соответствии со статьей 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть наследство открылось на территории Республики Крым после ее принятия в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемое имущество, является принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности, а в отношении земельного участка, в том числе и на праве пожизненного наследуемого владения.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что на основании решения №-й сессии №-го созыва Бахчисарайского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении разработки технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных сооружений по адресу: 

<

адрес> гр. ФИО7 О.М.» дано разрешение ФИО7 О.М. на составление технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 0,0647 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружения в 

<

адрес>, №. Пунктом 3 указанного решения предусмотрено, что данное решение действительно в течении одного года (л.д. 18).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Согласно ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина прекращается с его смертью.

Из копии наследственного дела № предоставленного нотариусом Бахчисарайского нотариального округа ФИО11 следует, что после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело по заявлению о принятии наследства ФИО3 (л.д. 84). Наследниками ФИО4 по закону также являются: сын наследодателя – ФИО7 Э.О., дочь наследодателя – ФИО12, ФИО6

Как следует из материалов дела ФИО7 Э.О. и ФИО12 отказались от принятия наследства после смерти ФИО7 О. обратившись к нотариусу ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими заявлениями (л.д. 85, 86).

ФИО6 отказалась от принятия наследства после смерти ФИО7 О. обратившись к нотариусу с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

Как следует из писем нотариуса 

<

адрес> нотариального округа ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у наследодателя права собственности на указанный земельный участок.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В статье 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В соответствии с п. 4 указанного выше Порядка завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Земельный кодекс Украины предусматривал, что проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном ст. 186.1 Кодекса. Решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность принималось соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

Право собственности на недвижимое имущество (в том числе земельный участок) возникает с момента государственной регистрации.

Истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования.

Исследовав все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу, что право собственности на земельный участок при жизни ФИО7 О. оформлено не было, имущество не вошло в состав наследства, принадлежащего наследодателю на день открытия наследства.

Из пояснений представителя истца следует, что после получении вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 О. никакой технической документации не оформлял, проект отвода подготовлен не был.

Решение органа местного самоуправления о разрешении разработки проекта отвода не определено законом как основание приобретения прав на земельный участок и не является правоустанавливающим документом, направленным на приобретение, изменение или прекращение прав и обязательств сторон, поэтому разрешение разработать такой проект не порождает правовых последствий, связанных с возникновением или реализацией субъективных гражданских прав.

С учетом того, что истцом не представлено доказательств того, что наследодателем была изготовлена техническая документация на земельный участок, установлены границы земельного участка в натуре, проведено согласование границ со смежными землепользователями и собственниками земельных участков, получен в установленном порядке государственный акт на землю или иной правоустанавливающий документ и проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок или наследодатель обращался в компетентные органы с заявлением о получении государственного акта на земельный участок, но не успел его получить, как и доказательств того что ФИО7 О. передавал в компетентный орган согласованный проект землеустройства для его утверждения, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Как разъяснено в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Таких доказательств суду не представлено. Сведения о том, что после того, как на территории Республики Крым стали действовать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, у ФИО7 О. возникло право собственности на указанный земельный участок, суду не представлено.

Что касается искового требования о признании незаконным пункта № решения № сессии № созыва Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на разработку технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений по адресу: 

<

адрес>», которым был установлен срок действия указанного решения, то, по мнению суда, в данном случае он правового значения для признания права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации города Бахчисарай Республики Крым, третье лицо: ФИО6, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 4 февраля 2019 года.

Судья: А.О. Корбут