Судья: Савинова М.Н.

Дело № 33-44432/2025УИД 50RS0026-01-2025-001313-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Петруниной М.В.,

судей Волковой Э.О., Гордиенко Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Закутним Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5773/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области, Администрации городского округа Люберцы Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 23 мая 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области, Администрации городского округа Люберцы Московской области, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просили признать незаконным решение №327743 от 24.10.2024 года об отказе в предоставлении многодетной семье денежной выплаты взамен земельного участка, вынесенное начальником окружного управления социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области ФИО3 обязать Министерство социального развития Московской области и Администрацию городского округа Люберцы Московской области совершить действия по предоставлению многодетной семье в лице ФИО1 однократно единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно однократно; признать незаконным ответ с отказом в предоставлении многодетной семье денежной выплаты взамен земельного участка, который был направлен Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в адрес Министерства социального развития Московской области и обязать рассмотреть повторно заявление по предоставлению многодетной семье в лице ФИО1 однократно единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно однократно.

В обоснование иска указали, что ФИО1 совместно со своей супругой ФИО2 и тремя своими несовершеннолетними детьми: ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения и ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения, являются членами многодетной семьи.

В связи с рождением третьего ребенка истец ФИО2 обратилась с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в порядке, установленном Законом Московской области от 01.06.2011 года №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Указанное заявление было удовлетворено, о чем Администрацией городского округа Люберец было принято решение от 12.04.2023 года № 1532-ПА о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди 877. Кроме того, семье было выдано удостоверение многодетной семьи № 5033-01508-22 со сроком действия до 21.12.2027 года.

В период с 17.02.2024 года по 23.09.2024 года ФИО2 сменила адрес места регистрации на 

<

данные изъяты>.

С 24.09.2024 года ФИО2 опять зарегистрировалась по прежнему адресу в г. Люберцы. Временное изменение места регистрации было обусловлено тем, что ФИО2 нуждалась в медицинских услугах, оказываемых в г. Москва. ФИО2 является инвалидом 3 (третьей) группы - группа установлена бессрочно по диагнозу рассеянный склероз. В течение нескольких месяцев ее мучили сильные боли в колене. После обследования установлен диагноз «Киста Бейкера». По рекомендации врачей, было принято решение о проведении хирургической операции в одной из больниц города Москвы. После операции и прохождения восстановительной терапии, ФИО2 зарегистрировалась по прежнему месту в г. Люберцы с 24.09.2024 года. При этом, все это время фактически проживала в г. Люберцы по адресу регистрации всей многодетной семьи: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, поскольку является собственником со 100% долей, этого жилого помещения и в силу своей болезни не может жить отдельно от семьи, так как нуждается в постоянном присмотре.

Кроме того, ФИО1 также является инвалидом 2 второй группы. 10.09.2022 года ФИО1 был установлен диагноз - Злокачественное новообразование ректосигмоидного соединения (рак ректосигмоидного отдела толстой кишки 3 (третьей) стадии). ФИО1 было проведено более 5 операционных процедур и назначено 12 курсов химиотерапии. С 31.10.2022 года поставлен на учет как онкобольной и наблюдается в ГБУЗ № 1 ДЗМ (ЦАОП ЦАО). 16.10.2023 года ФИО1 выдан выписной эпикриз. На основании установленного диагноза и решения ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России Бюро № 36-филиал ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России, ему была выдана справка серия МСЭ-2022 № 0199225 от 02.03.2023 года с присвоением группы инвалидности II (вторая группа). Инвалидность установлена на срок до 01.04.2024 года, с датой очередного освидетельствования 01.03.2024 года. Решением ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России Бюро № 36-филиал ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России, ему была выдана справка серия МСЭ-2023 № 2015848 от 01.04.2024 года с присвоением группы инвалидности II (вторая группа), с датой очередного освидетельствования 28.02.2025 года.

В этот же период ФИО1 позвонили из Окружного управления социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области и сказали, что истцам нужно заменить удостоверение многодетной семьи, поскольку оно аннулировано. ФИО1 уточнил у представителя: все ли меры социальной поддержки сохранятся. На что ему сообщили, что все меры сохранятся и все будет предоставлено, также добавили, что если удостоверение многодетной семьи не будет заменено, то истцы потеряют статус многодетной семьи. После чего сказали зайти на сайт uslugi.mosreg.ru и выбрать услугу «оформить удостоверение многодетной семьи», так как есть новый указ Президента РФ и истцам его нужно заменить. Доверившись словам сотрудника, ФИО1 оформил новое удостоверение многодетной семьи.

После чего семье истцом было выдано новое удостоверение многодетной семьи 

<

данные изъяты> со сроком действия до 16.07.2029 года, в котором отсутствовали сведения об ФИО2

На тот момент ФИО1 не придал данному факту существенного значения, основываясь на заверениях работника Минсоцразвития о том, что замена удостоверения многодетной семьи является формальностью, не влияющей на права семьи истцов.

04.10.2024 года посредством сайта uslugi.mosreg.ru ФИО1 подал заявление «О предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

06.10.2024 года в личном кабинете ФИО2 появилось уведомление о даче согласия на выплату и файл с принятием положительного решения (скриншот прилагается).

Позднее файл с принятием положительного решения из личного кабинета ФИО2 был удален. Своевременно его скачать, как указывают истцы, к сожалению, не удалось.

16.10.2024 года на личную почту ФИО1 поступило письмо от «ФИО5 7328008@mail.ru» с темой письма: Документы на выплату 400000. с текстом: «Добрый день! Паспорта всех совершеннолетних. Свидетельства о рождении всех детей. Выписку из домовой книги по всем адресам регистрации!!!!! Свидетельство о браке (о разводе). Удостоверение многодетных». То есть, с ответчика ФИО1 были затребованы документы (сведения), не предусмотренные Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2024 года № 825-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка», что в силу п. 8 указанного Постановления не допускается.

В итоге, 24.10.2024 года через сайт uslugi.mosreg.ru ФИО1 в личный кабинет поступило решение № 327743 от 24.10.2024 года об отказе в назначении (продлении выплаты): Предоставление многодетным семьям денежной выплаты взамен земельного участка.

В качестве основания отказа решение № 327743 от 24.10.2024 года ссылается на несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 Постановления Правительства Московской области от 07.08.2024 года № 825-ПП «Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

Также в Решении № 327743 от 24.10.2024 года в качестве разъяснения причин отказа указано, что «В соответствии с п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержденным Постановлением Правительства МО от 07.08.2024 года № 825-ПП Выплата предоставляется многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона № 73/2011-03. Перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области в соответствии с Законом № 73/2011-03».

Решение подписано электронной подписью начальника окружного управления социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области ФИО3

Истцы считают вынесенное Окружным управлением социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области решение № 327743 от 24.10.2024 года об отказе в предоставлении семье истцов денежной выплаты взамен земельного участка незаконным и необоснованным.

На момент постановки семьи истцов на учет (апрель 2023 года) ч. 2.1. ст. 3 в тексте Закона № 73/2011 отсутствовала, критерии, наличие которых давало семье право на бесплатное получение земельного участка, регулировалось ч. 3 ст.3 Закона № 73/2011 в редакции от 19.02.2023 года, согласно которой: «3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно условиям на дату подачи заявления о постановке на учет».

Как было указано выше, 12.04.2023 года семья истцов была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка. Решение о снятии семьи истов с учета истцам не поступало.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Администрации г. Люберцы по адресу (люберцы.рф), на 31.10.2024 года семья истцов продолжает оставаться на 616 месте в реестре лиц, стоящих в очереди на получение земельного участка.

На момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, т.е. на 04.10.2024 года, вся семья истцов (муж, жена и трое детей) была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Более того, истец ФИО1 и все трое детей истцов место регистрации не меняли и постоянно проживают в 

<

данные изъяты>.

Кроме того, Окружное управление социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области и/или Администрация г. Люберцы незаконно исключило истца ФИО2 из состава членов многодетной семьи.

Решением суда исковые требования ФИО1 (паспорт серии 

<

данные изъяты>), ФИО2 (паспорт серии 

<

данные изъяты>) к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области, Администрации городского округа Люберцы Московской области – удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконными решение Министерства социального развития Московской области от 24.10.2024 года № 327743 об отказе в предоставлении меры соцподдержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, основанное на сообщении Администрации городского округа Люберцы Московской области о несоответствии заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2024 года № 825-ПП.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность предоставить ФИО1 меру социальной поддержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Не согласившись с решением суда, ответчик представитель Министерства социального развития Московской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебное постановление в части отказа в удовлетворении требований истца, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части по доводам апелляционной жалобы, имеются.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 04.10.2024 года истец ФИО1 обратился с заявлением о предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка с использованием Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (https://uslugi.mosreg.ru).

Решением № 327743 Министерства социального развития Московской области Окружным управлением социального развития № 3 от 24.10.2024 года в предоставлении единовременной выплаты взамен земельного участка истцу ФИО1 было отказано ввиду того, что была произведена перемена места жительства члена многодетной семьи за пределы Московской области.

24.10.2024 года Администрация городского округа Люберцы МО уведомила истца ФИО1 об отказе в предоставлении меры соцподдержки «Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

Между тем, из материалов дела следует, что истец ФИО2 12.02.2015 года была зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

С 17.02.2024 года была зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, откуда снята с регистрационного учета 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Из пояснений истцов следует, что ФИО2 нуждалась в медицинских услугах, оказываемых в г. Москва. При этом, все это время фактически проживала в г. Люберцы по адресу регистрации всей многодетной семьи.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, ФИО2 является собственником этого жилого помещения, в силу тяжести болезни явно не может жить отдельно от семьи.

На момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, т.е. на 04.10.2024 года, вся семья истцов (муж, жена и трое детей) была зарегистрирована и проживала в 

<

...>.

Истец ФИО1 и все трое детей истцов не меняли место регистрации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что, установив, что у истцов в собственности земельного участка и жилого дома (части его), не имеется и не имелось, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и полагал верным признать незаконными решение Министерства социального развития Московской области от 24.10.2024 года № 327743 об отказе в предоставлении меры соцподдержки - предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, основанное на сообщении Администрации городского округа Люберцы Московской области о несоответствии заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2024 года 

<

данные изъяты>, с возложением на Министерство социального развития Московской области обязанности предоставить ФИО1 меру социальной поддержки - предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части возложения на Министерство социального развития Московской области обязанности предоставить ФИО1 меру социальной поддержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, исходя из следующего.

В Конституции Российской Федерации целью социальной политики страны провозглашено создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предопределяет обязанность государства надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (статья 7). При этом защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье отнесены к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 38, часть 1; статья 72, п.п. ж. 1 ч. 1, Конституции Российской Федерации).

Регулируя на основе приведенных предписаний общественные отношения в данной сфере, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в определении условий и порядка их предоставления.

По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития (постановления от 08.07.2014 года № 21-II, от 27.03.2018 года № 13-П, от 21.12.2022 года № 56-П и др.).

Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона № 73/2011-03, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержден Постановлением Правительства МО от 07.08.2024 года № 825-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

В соответствии с п. 3 Порядка право на выплату имеет один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона № 73/2011-03.

В соответствии с п. 5 Порядка для предоставления выплаты заявитель вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области путем направления заявления о предоставлении выплаты в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области».

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 данного Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха) многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет;

трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области;

члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области;

члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области;

члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; г члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области;

члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика пояснил, что истцы на учете как нуждающиеся в земельном участке состоят, единовременная денежная выплата взамен земельного участка им положена, также пояснил, регистрацию истцов на территории Московской области Министерство не оспаривает.

Истец в заседании судебной коллегии на вопросы суда пояснил, что ФИО6 проживала и проживает на территории Московской области, в квартире собственником которой она является, при этом указал, что она не лишалась родительских прав и не выезжала из данной квартиры и всегда проживала в ней совместно со всеми членами семьи. Также пояснил, что прописалась в г.Москве временно с целью получения медицинской помощи, в квартире, которая принадлежит истцу на праве собственности, в которой проживает ее родной брат с девушкой.

Таким образом, судом первой инстанции в указанной части правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части признания незаконным решения от 24.10.2024 № 327743, исходя из следующего.

В целях реализации Закона Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области, предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательство проживания на законных основаниях на территории Московской области.

При этом, фактическое проживания всей семьи на территории Московской области устанавливается судом, на основании совокупности представленных в дело доказательств.

Однако, орган социальной защиты не наделен действующим законодательством правом устанавливать такие факты и оценивать доказательства, подтверждающие фактическое проживание, поскольку действует в соответствии с обязанностями, возложенными на него вышеуказанным порядком.

Кроме того, Министерством в процессе рассмотрения заявления истца был направлен запрос в Администрацию городского округа Люберцы Московской области о наличии сведений, подтверждающих право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка, и был получен ответ, что ФИО2 не имеет права на бесплатное предоставление земельного участка.

В связи с чем, выше оспариваемое решение было вынесено Министерством исходя из предоставленных Администрацией городского округа Люберцы Московской области сведений, а также имеющихся сведений у Министерства о регистрации истцов, которые самостоятельно они не уполномочены устанавливать.

Разрешая спор, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт проживания гражданина по месту пребывания или жительства, а при отсутствии регистрации по месту жительства место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, то оспариваемое решение Министерства социального развития Московской области, вынесено в пределах полномочий ответчика, при этом Министерство социального развития Московской области не является органом, наделенным полномочиями по установлению фактического места жительства заявителя и членов его семьи по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства, а также органом, наделенным полномочиями по установлению сведений, подтверждающих право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным указанного решения Министерства социального развития Московской области не имеется.

Отменяя решение суда в части признания решения незаконным, судебная коллегия исходит из того, что ответчик принимал решения в рамках предоставленных ему полномочий, исходя из представленных документов.

В остальной части решение суда является правильным, оснований к его отмене или изменению не имеется, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 23 мая 2025 года отменить в части признания незаконным решения от 24.10.2024 № 327743.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 24.10.2024 года № 327743 об отказе в предоставлении меры соцподдержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, основанное на сообщении Администрации городского округа Люберцы Московской области о несоответствии заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2024 года № 825-ПП - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2025г.