Дело №5-1116/20

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протолку об административном правонарушении ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а именно:

27 февраля 2020 года Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга было согласовано проведение 29 февраля 2020 года публичного мероприятия в виде пикетирования на площади перед памятным знаком «Соловецкий камень» на Троицкой площади г. Санкт-Петербурга, с заявленным количеством участников – 200 человек, с целью почтить память об убитом 27 февраля 2015 российском политике ФИО2. 

29 февраля 2020 года ФИО1 в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., находясь на Троицкой площади в г. Санкт-Петербурге, совместно с неустановленными гражданами не менее 250 человек, являясь участником публичного мероприятия в виде пикетирования, целью которого было информирование присутствующих и выражение своего мнения об отношении власти к российскому политику ФИО2 и его смерти, находясь на площадке перед памятным знаком «Соловецкий камень», держа флаги движения «Весна», скандировал лозунг «Россия будет свободной» и «ФИО3 в отставку!». Данные лозунги не соответствовали заявленной тематике проводимого публичного мероприятия в виде пикетирования. 

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

В соответствии с п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия участники обязаны, в том числе, соблюдать регламент проведения публичного мероприятия.

Однако, ФИО1 в нарушение п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ совместно с неустановленными гражданами выкрикивал лозунги, не соответствовавшие заявленной тематике данного согласованного в установленном законом порядке пикетирования, а именно «Россия будет свободной» и «ФИО3 в отставку!».

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.2 ч.3 ст.6, п.6 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью пятой ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом N 54-ФЗ.

В ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом в силу требований ст.7 Федерального закона №54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе цель и форма публичного мероприятия.

Исходя из смысла вышеуказанных и других норм Федерального закона №54-ФЗ проводимое публичное мероприятие должно соответствовать заявленным в уведомлении форме и цели его проведения, а также проводится в соответствии с заявленным регламентом на всех его этапах.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно п.8 ч.2 Федерального закона N 54-ФЗ регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, представлены:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

- акт о проведении осмотра Интернет-ресурса от 02.03.2020 года, составленного старшим оперуполномоченным 4 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

<

ФИО>3, согласно которому произведен осмотр информационного видеоматериала, размещенного в сети «Интернет» видеохостинга «Ютуб», продолжительностью 40 сек. под названием «Митинг памяти ФИО2 в Петербурге 29.02». В целях фиксации вышеуказанного материала были произведены сверка даты и времени отображенной на панели с реальными датой и временем, сделаны скриншоты, видеозапись скопирована на DVD-R; к акту прилагается диск;

- справка от 29.02.2020 года оперуполномоченного 

<

ФИО>4 с приложением фотоматериалов об изучении вышеуказанной видеозаписи и установлении участника, зафиксированного на скриншоте, как Короткого Артема СергеевичаДД.ММ.ГГГГ

- скриншоты и видеозаписями на DVD-носителе, на котором представлены две видеозаписи, одна их которых неизвестного происхождения, а вторая соответствует данным, указанным оперуполномоченным 

<

ФИО>3, где на двух фрагментах отображен ФИО1, скандирующий лозунг «Россия без ФИО3» и «Россия будет свободной» в группе других людей;

- текст обращения, использованный сотрудниками полиции для информирования и предупреждения граждан во время движения по Александровскому парку в сторону Троицкой площади; 

- объяснения старшего сержанта полиции 

<

ФИО>5, согласно которым при исполнении служебных обязанностей 29.02.2020 года он с помощью громкоусиливающей аппаратуры неоднократно уведомлял группу граждан, коллективно движущихся от стации метро Горьковская в сторону Троицкой площади о недопустимости использования средств наглядной агитации и скандирования лозунгов, а также предупреждал об ответственности и требовал прекратить проводимое с нарушением закона шествие; однако в период прохождения к месту пикетирования, несмотря на предупреждения, гражданами скандировались лозунги, а также он видел граждан, которые демонстрировали плакаты;

- копия постовой ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов, в которой 29.02.2020 года указан Пискунов;

- сообщением из администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о том, что было согласовано публичное мероприятие в форме пикетирования 29.02.2020 года с 12:00 до 13:00, с местом проведения на площадке перед памятным знаком «Соловецкий камень» на Троицкой пл. в Санкт-Петербурге, заявленное количество участников 200 человек, организаторы: 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>8, цель проведения: «память об убитом 27 февраля 2015 года российском политике ФИО2».

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1, находился в составе участвующих на Троицкой площади в пикетировании граждан и скандировал без использования звукоусиливающих технических средств лозунг «Россия без ФИО3» и «Россия будет свободной». При этом, ни в одном из фрагментов видеозаписи, ни при исследовании других доказательств факт скандирования им других лозунгов не отображен, а также не зафиксировано каких-либо флагов в его руках. Замечания организаторы публичного мероприятия или сотрудники полиции на момент проведения пикетирования на Троицкой площади о не соответствии лозунга, который выкрикивал ФИО1 тематике и регламенту публичного мероприятия, ФИО1 не делали. Каких-либо доказательств присутствия ФИО1 в Александровском парке, где были сделаны вышеуказанные объявления сотрудниками полиции, не имеется. 

С учетом общеизвестных сведений о личности российского политика ФИО2 и его политической позиции для ФИО1 могло быть не очевидным, что выкрикиваемый им совместно с группой других граждан на Троицкой площади лозунг «Россия без ФИО3» и «Россия будет свободной» не соответствует тематике заявленного публичного мероприятия, посвященного памяти об убитом 27 февраля 2015 года российском политике ФИО2.

Иные указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о действиях ФИО1 представленными доказательствами не подтверждаются.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Медведева