Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д., 

при секретаре судебного заседания Меджидовой Д.Т., с участием прокурора –помощника прокурора Бабаюртовского района РД Абдурахманова А.Д., ответчика ФИО1, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2023 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к ФИО1 ФИО10 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с исковым заявлением, в котором с последующим уточнением просил обязать ФИО3 - собственника МАЗС «РУСЬНЕФТЬ», расположенной по адресу: с. Герменчик, Бабаюртовский район, РД, 364 км. ФАД «Астрахань-Махачкала», и арендатора этой же МАЗС ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, П и III категории не менее 25 метров;

- оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (площадкой для АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ;

- выполнить на въезде и выезде с территории МАЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за её территорию и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в её очистные сооружения;

- оборудовать здание автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации; 

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- обеспечить резервуары для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.; 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара установить устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования; 

- оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ; 

- установить между заправочным островком с СУГ и заправочным островком с жидким моторным топливом экран из негорючего материала высотой не менее 2 м.;

- обеспечить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- подготовить декларацию пожарной безопасности;

- руководителю и лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти курс обучения в объеме пожарно-технического минимума;

- обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением в специальный журнал записи о проверке;

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон;

- оборудовать здание МАЗС системой громкоговорящей связи;

- подготовить сопроводительную документацию с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать: отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром, выполненным из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт, вместимостью, превышающей не менее чем на 10 % вместимость используемых на МАЗС автоцистерн, и оснащенным трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды, снабженными герметично закрывающимися заглушками, с глубиной заложения аварийного резервуара, и прокладкой сливного трубопровода, обеспечивающих предотвращение замерзания в них воды в холодный период года, а также сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. Сливной трубопровод окончить на расстоянии не более 0,1 м. от дна указанного резервуара. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков оснастить запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.);

- подготовить документацию на электрооборудование МАЗС, определяющую ее класс по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, а также установить маркировку степени защиты оболочки электрооборудования; 

- определить на МАЗС площадки предварительной высадки пассажиров до заправки автотранспорта СУГ;

- получить заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

В судебном заседании прокурор Абдурахманов А.Д. подтвердил исковые требования, в обоснование которых пояснил, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам ГУ МЧС России по РД, отдела архитектуры и муниципального контроля администрации МР «Бабаюртовский район», Управления Роспотребнадзора по РД в указанном МАЗС выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В нарушение требований ст. 34, 37 и 38 Федерального закона от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 6, 71 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), ст. 8,10,11,24,32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 1 ст. 3, ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), предпринимательская деятельность ФИО1 на указанной МАЗС не соответствует требованиям пожарных и санитарных правил: резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно, расстояние от МАЗС до автомобильной дороги, до торгового здания и до границ жилого дома составляет соответственно 13, 50 и 55 метров, не оборудована площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива, единичная вместимость резервуаров для СУГ превышает 10 куб.м., на въезде и выезде с территории МАЗС отсутствуют пологие повышенные участки или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, здание МАЗС не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения, МАЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом, не предусмотрено устройство систем водяного орошения, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, отсутствует экран из негорючего материала, не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения, не представлена декларация пожарной безопасности; руководителем и лицом, ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума; отсутствует журнал осмотра огнетушителей, не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи, нет сопроводительной документации с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемое топливо, не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на одном заправочном островке предусмотрена заправка 2-х автомобилей, площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой, пандусами, аварийным резервуаром из негорючих материалов, заполненным водой, отсутствуют: акт по результатам медосмотров сотрудниками и список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля.

Указанные нарушения требований закона создают условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО2 поддержал заявленный иск прокурора.

Отвечик ФИО1 признал иск полностью, подтвердив наличие на арендуемой им МАЗС перечисленных в иске нарушений и недостатков.

После разъяснения последствий признания иска ответчик ФИО1 подтвердил свое признание иска и не возражал против его удовлетворения. 

Соответчик ФИО3 и представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал иск в полном объеме, и его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает данное признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать ФИО3 ФИО11 – собственника МАЗС «РУСЬНЕФТЬ», расположенной по адресу: с. Герменчик, Бабаюртовский район, РД, 364 км. ФАД «Астрахань-Махачкала», и арендатора этой же МАЗС ФИО1 ФИО12 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, П и III категории не менее 25 метров;

- оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (площадкой для АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ;

- выполнить на въезде и выезде с территории МАЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за её территорию и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в её очистные сооружения;

- оборудовать здание автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации; 

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- обеспечить резервуары для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.; 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара установить устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования; 

- оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ; 

- установить между заправочным островком с СУГ и заправочным островком с жидким моторным топливом экран из негорючего материала высотой не менее 2 м.;

- обеспечить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- подготовить декларацию пожарной безопасности;

- руководителю и лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти курс обучения в объеме пожарно-технического минимума;

- обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением в специальный журнал записи о проверке;

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон;

- оборудовать здание МАЗС системой громкоговорящей связи;

- подготовить сопроводительную документацию с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать: отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром, выполненным из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт, вместимостью, превышающей не менее чем на 10 % вместимость используемых на МАЗС автоцистерн, и оснащенным трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды, снабженными герметично закрывающимися заглушками, с глубиной заложения аварийного резервуара, и прокладкой сливного трубопровода, обеспечивающих предотвращение замерзания в них воды в холодный период года, а также сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. Сливной трубопровод окончить на расстоянии не более 0,1 м. от дна указанного резервуара. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков оснастить запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.);

- подготовить документацию на электрооборудование МАЗС, определяющую ее класс по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, а также установить маркировку степени защиты оболочки электрооборудования; 

- определить на МАЗС площадки предварительной высадки пассажиров до заправки автотранспорта СУГ;

- получить заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

Принятые судом меры по обеспечению иска – приостановление деятельности МАЗС «РУСЬНЕФТЬ» сохранить до исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Д. Мурзабеков