УИД 61RS0001-01-2024-000500-59

Дело № 2-1198/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Токарева О.А.,

при секретаре Хадулаевой Л.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Ростовводоканал» об оспаривании требования уплаты долга в связи с неправомерным начислением и истечением срока давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Ростовводоканал» об оспаривании требования уплаты долга в связи с неправомерным начислением и истечением срока давности. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он на основании неправомерных начислений с 2012 года со стороны АО «Ростовводоканал» подвергается моральным страданиям и нравственным переживаниям, обострениям на нервной почве хронических заболеваний. 

В период с ... ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» начислял и проводил сбор денежных средств с лицевого счет №, принадлежащего ФИО1 по адресу его места жительства: ..., на основании агентского договора.

В октябре 2012 года была проведена реорганизация, а в 2016 году установлены счетчики, и начисления стали проводиться отдельно за холодное водоснабжение на основании данных прибора учета № с интервалом проверки до ..., и за горячее водоснабжение на основании данных прибора учета № с интервалом проверки до ....

На имя истца пришла квитанция о долге с предыдущим агентом ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» на сумму 9059,72 руб. по состоянию на .... Данная сумма не признается истцом, не оплачивалась, акты сверки не производились, документы в подтверждении обоснованности таковой суммы не приводились. Вплоть до 2016 года истец попал в больницу с инсультом, и физически, проживая один, не имел возможности передавать показания приборов учета в организацию, предоставляющую услуги водоснабжении и водоотведения. В связи с указанными обстоятельствами ... ресурсоснабжающая организация перевела истца в одностороннем порядке на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению по нормативам потребления. Все это время, с ... вплоть до ... истец не был уведомлен об изменении способа оплаты, и истец продолжал платить по квитанциям.

В августе 2019 года истец обратился в АО «Ростовводоканал» с заявлением о проведении перерасчета, так как усмотрел в квитанциях превышение норм расхода. ... АО «Ростовводоканал» обследовал приборы учета, и составил акт №, на основании которого, не смотря на исправность и неоконченный срок службы приборов учета, по неизвестной истцу причине дополнительно начислил 53353,29 руб. за период с ... по .... Согласно акту № от ... фактический расход составил 14207,77 руб., при том, что окончание межповерочного интервала наступило лишь в 2022 году.

В 2021 году закончился межповерочный интервал на прибор учета горячего водоснабжения, и с ... абонента перевели на норматив потребления и по горячему водоснабжению. 

Согласно ответу АО «Ростовводоканал» от ... № на заявление истца №-Ж от ..., перевод абонента на уплату холодного водоснабжения по нормативу осуществлено лишь с ..., по истечению срока прибора учета. Истец оплачивал услуги водоканала по квитанциям холодного и горячего водоснабжения вплоть до августа 2023 года.

Истец провел поверку счетчиков, и АО «Ростовводоканал» снова перевел истца по лицевому счету № по оплате холодного и горячего водоснабжения по приборам учета с ....

При добросовестном отношении истца к ведению оплат за жилищно-коммунальные услуги, пожилого возраста и периодического попадания в стационар на лечение, иногда срок оплаты происходил позже 10-го числа каждого месяца. И после оплачивался по факту со следующей квитанцией. Истец полагает, что АО «Ростовводоканал» воспользовался отсутствием юридической грамотности у пожилого человека, все заявления и жалобы истца проигнорированы, обращения не восприняты. Согласно ответу на депутатский запрос на ... на лицевом счете числится задолженность со стороны ФИО1 в размере 40420,67 рублей, и пени в размере 35314,50 руб. Акт сверки предоставлен за 2009-2012 гг., 2018, 2022 и 2023 гг., при этом за 2013-2017 гг. – не предоставлены. Истец полагает, что АО «Ростовводоканал» пытается взыскать необоснованные суммы долга, приписанные истцу с 2012 года по .... Кроме того, срок исковой давности взыскания задолженности за указанный период давно истек, в связи с чем, по мнению истца, ему необоснованно выставлен долг за холодное водоснабжение и горячее водоснабжение в сумме 40420,67 руб., пени в размере 35314,50 руб., всего на сумму 75735,17 руб.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия АО «Ростовводоканал» по начислению платы за услуги холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в общем размере 75735,17 руб. за период с ... по ...; обязать АО «Ростовводоканал» произвести перерасчет задолженности, исключив из него 75735,17 руб. за период с ... по ....

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. В последней редакции уточненного искового заявления просил суд признать отсутствующей задолженность в размере 39574,03 руб. у собственника ... по адресу: ..., ФИО1 за водоснабжение и водоотведение по лицевому счету № перед АО «Ростовводоканал» по состоянию на ...; обязать АО «Ростовводоканал» выдать истцу справку об отсутствии у него задолженности перед АО «Ростовводоканал» по лицевому счету № за водоснабжение и водоотведение по состоянию на ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв и дополнение к отзыву, согласно которым исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

По правилам пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2).

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от ... N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства РФ от ... N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от ... N 766 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ... N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Исходя из положений подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Приведенная норма создает презумпцию водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ..., расположенной по адресу: ....

В информационной базе АО «Ростовводоканал» с ... по адресу: ... открыт лицевой счет № на имя ФИО1, количество проживающих граждан – 3 человека. Указанный расчетный счет был открыт на основании данных, полученных от расчетного центра ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» с задолженностью по состоянию на ... в размере 9059,72 руб.

С ... на лицевом счете № зарегистрированы приборы учета холодного водоснабжения №, с межповерочным интервалом до ..., а также горячего водоснабжения №, с межповерочным интервалом до ..., стартовые показания ИПУ – 1 куб.м.

В связи с отсутствием передаваемых показаний приборов учета, в период с ... по ... начисления на лицевом счете не производились, а с ... переведены на норматив потребления.

В августе 2019 года по обращению истца АО «Ростовводоканал» было произведено контрольное обследование приборов учета холодной и горячей воды на предмет снятия контрольных показаний индивидуальных приборов учета и составлен акт № от ..., на основании которого на лицевом счете произведен перерасчет в части снятия начислений по нормативу потребления за период с ... по ... на сумму 53353,29 руб. и начислен расход по фактическим показаниям приборов учета, на сумму 14207,77 руб.

Согласно п. 34 «д» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан обеспечивать проведение проверок индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией прибора учета.

Пунктом 81 Правил № 354 предусмотрено, что собственник помещения, в том числе, несет ответственность за надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену или поверку прибора учета коммунального ресурса.

В соответствии с п. 81 (12) п.п. «д» Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала прибора учета. 

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность потребителя осуществлять поверку прибора учета и не предусматривает обязанности организации ВКХ по предупреждению абонентов об истечении срока поверки.

Согласно п. 59 (а) Правил № 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета, либо истечения срока его эксплуатации, определенного периодом очередной поверки, начиная с даты когда наступили указанные события, если дату установить невозможно, о начиная с расчетного периода, в котором наступили события. До даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, исходя из среднемесячного, не более 3-х месяцев подряд, далее расчет по нормативу.

В связи с истечением межповерочного интервала прибора учет горячей воды, начисления за водоотведение горячей воды в период с ... по ... произведены по среднемесячному объему, а с ... переведены на норматив потребления. Начисления за холодное водоснабжение и водоотведение холодной воды в период с ... по ... произведены по среднемесячному объему, так как межповерочный интервал истек ..., а с ... переведены на норматив потребления. Начисления по приборам учета холодной и горячей воды на лицевом счете № восстановлены с ... с показаниями: ХВС-309 ; ГВС - 304, согласно предоставленным абонентом документам о проведении поверки индивидуальных приборов учета.

Что касается вопроса начисления пени, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 6 п. 66 Правил № 354 потребитель обязан производить оплату за потребленную услугу до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. В случае отсутствия платы в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Ставка рефинансирования устанавливается Центральным банком РФ. Каждое изменение ставки рефинансирования фиксируется в программном обеспечении АО «Ростовводоканал» и учитывается при начислениях пени.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что он оплачивает все коммунальные платежи по квитанциям, поступающим от АО «Ростовводоканал». Расчет задолженности, представленный стороной ответчика, представлен, по мнению истца, за пределами сроков исковой давности.

Суд отклоняет указанные доводы истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем с чем суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании п. 1 ст. 196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требованийзакона могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из п. 2 ст. 200 ГК Российской Федерации, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Основания приостановления течения срока исковой давности урегулированы статьей 202 ГК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила).

Течение исковой давности приостанавливается при условии, что названные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности (пункт 2 статьи 202 ГК РФ). Соответственно, если до истечения срока исковой давности осталось более 6 месяцев, то обстоятельство непреодолимой силы не приостанавливает его течение. Оно станет основанием приостановления исковой давности, если сохранится до названного в пункте 2 статьи 202 ГК РФ срока (шесть месяцев до момента истечения).

Критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены статьей 401 ГК РФ, разъяснения по применению которой даны Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт статьи 199 ГК РФ) или третьего лица, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск (пункт 12 названного постановления).

В соответствии со ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

При этом согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» истечение срока исковой давности лишает кредитора только права на судебную защиту своего требования, но не прекращает само обязательство.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что обязанность по своевременной уплате платежей исполнялась истцом ненадлежащим образом, в связи с чем, у него образовалась задолженность в размере 39574,03 руб., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, тем более, что применение сроков исковой давности было бы возможным в случае предъявления требований к должнику о взыскании данной задолженности, чего в данном случае установлено не было.

Кроме того, квитанции по оплате за «водоснабжение» и «водоотведение», письма АО «Ростовводоканал» с указанием в них какой-либо задолженности по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке и оспаривание действий по их предъявлению законом не предусмотрено.

Отражение фактически имеющейся задолженности за предыдущий период в выставляемых собственникам жилых помещений платежных документах не может быть признано равнозначным обращению АО «Ростовводоканал» в суд за принудительным взысканием задолженности по оплате за водоснабжение и водоотведение, в рамках которого возможно применение судом по заявлению стороны в споре срока исковой давности в целях защиты собственников от необоснованных притязаний просрочившего кредитора. В настоящем деле АО «Ростовводоканал» со встречными требованиями о взыскании задолженности, с целью защиты от которых заинтересованными лицами могло быть сделано заявление о применении срока исковой давности, к истцу не обращался.

Указание в платежных документах сведений о наличии задолженности за предшествующие периоды само по себе не умаляет прав истца на осуществление оплат за те периоды, в отношении которых срок исковой давности не истек.

Довод истца об обязанности ответчика по истечении срока исковой давности списать и аннулировать выставляемую ему задолженность является ошибочным.

Согласно п. 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 34н от 29 июля 1998 года, возможность списания суммы нереализованных долгов коммерческой организацией является ее правом, а не обязанностью. Списание долга в убыток вследствие неплатежеспособности должника не является аннулированием задолженности. Эта задолженность должна отражаться за бухгалтерским балансом в течение пяти лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.

Поскольку ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни другими федеральными законами не предусмотрен такой способ защиты права как признание незаконным начисление платы за коммунальные услуги, указанные действия сами по себе не нарушают интересов истца и правовые основания для удовлетворения такого иска отсутствуют.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о перерасчете задолженности, оснований для аннулирования задолженности по лицевому счету и внесении изменений в платежный документ, суд также не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Ростовводоканал» об оспаривании требования уплаты долга в связи с неправомерным начислением и истечением срока давности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2024 года.