Дело №12-9/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 29 января 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю. рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2 № 01-04-644-ОЗН от 26.10.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и поступившие материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2 № 01-04-644-ОЗН от 26.10.2018 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа», реквизиты: ИНН/КПП 

<

***>/701401001, ОГРН 

<

***> (дата регистрации 10.02.2000), адрес местонахождения: 634537, Томская область, Томский район, н.п. 12 км Тракта Томск-Итатка, корпус (строение) 2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 19.09.2018 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа» не выполнив обязанности по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения, допустило административное правонарушение, а именно осуществляло работы по гидроизоляции (в том числе подготовке и расчистке участков) накопителей открытого типа (работы по гидроизоляции (в том числе подготовки участков и расчистки участков) накопителей открытого типа проводились ООО «СибирьРегионСтрой», согласно договору с АО «Сибирская Аграрная Группа» № 01-097357 от 04.07.2017, работы по гидроизоляции на 19.09.2018 завершены) в отсутствии разрешения собственника земельного участка, в отсутствии утвержденного проекта рекультивации, в результате чего произведено перекрытие почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , на общей площади 169 984 кв. м., допущено захламление, зарастание и снижение плодородия почвы.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что ответ на возражения к акту проверки Акционерным обществом «Сибирская Аграрная Группа» был получен только 01.11.2018. Однако, не смотря на это Управление Россельхознадзора произвело рассмотрение дела и вынесло постановление о привлечении к административной ответственности. Должностным лицом при вынесении Постановления не учтены доводы представителя, указанные в возражениях к Акту проверки, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, а также доводы изложенные в представленных дополнительных возражениях. Считает, что в действиях Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, административным органом не рассматривается вопрос о виновности подрядчика АО «Аграрная Группа»- ООО «СибирьРегионСтрой», который проводил работы по гидроизоляции на накопителях открытого типа, не указано, как Обществом было нарушена ценность земли, и в связи с чем, земельный участок стал источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Также административный орган не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № при передаче в аренду был заболочен, и не мог использоваться по своему назначению (выращивание зерновых). Считает, что факт передачи собственником земельного участка в ненадлежащем виде, то есть не соответствующим его целевому назначению, влияет на определение вины АО «Аграрная Группа» во вменяемом ему административном правонарушении. В рамках проверки не было предметом проверки определение характера вещества, находящегося в накопителях открытого типа. Не проводилось исследование для идентификации содержимого накопителя открытого типа с привлечением аккредитованной лаборатории для проведения соответствующих анализов, в связи с чем вывод о наличии в накопителях открытого типа отходов животноводства является несостоятельным и не может быть положен в описание объективной стороны рассматриваемого правонарушения. Отображенные в экспертных заключениях данные являются недостоверными и противоречивыми, а ввиду этого сами экспертные заключения не могут служить доказательствами по делу. О недостоверности данных говорит нарушение технологии отбора проб, нарушение требований к инвентарю при отборе проб (нарушение ГОСТ 17.4.4.02-84 и МУ 2.1.7.730-99), а также неверное определение фоновой (не измененной) пробы для сравнительного анализа. Для подтверждения факта снижения плодородия земель в следствии деятельности АО «Аграрная Группа» требуется анализ по более расширенному перечню показателей. Кроме того, для проведения анализа снизился уровень плодородия или нет требуется сравнение исследуемых показателей до начала деятельности АО «Аграрная Группа», на указанном земельном участке. Фоновая проба не может быть в данном случае показательной, так как отсутствует уверенность в недопущении антропогенного воздействия на выбранном участке. Укладка геомембраны не является строительством и не относится к земляным работам. АО "Аграрная Группа" на земельном участке с кадастровым номером № снятие грунта не производило. В постановлении не указано нормативно-правовое регулирование на основании которого необходимо было получить разрешение на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № от собственника - Администрации Воронинского сельского поселения. При вынесении Постановления должностным лицом сделаны не правильные выводы о факте и характере загрязнения почвы, а соответственно и об обязанности по рекультивации земель. В рамках внеплановой проверки и административного производства госоргану был предоставлена проектная документация «Строительство мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа», включающая в себя в том числе раздел 7 «Охрана окружающей среды», в котором прописаны мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова. Однако, в постановлении о назначении административного наказания указано, что в представленной проектной документации отсутствуют разделы о проведении рекультивации нарушенных земель, что является не верным. В экспертных заключениях имеются лишь утверждения о превышении в почве отдельных показателей выявленных химических веществ. Заключения экспертов не содержат мотивированных и обоснованных выводов о характере и степени деградации почвы, что делает не обоснованным вывод о необходимости их рекультивации. Должностное лицо исходило из неверного предположения, что на обследуемом земельном участке в одном из накопителей открытого типа размещены жидкие отходы животноводства. При этом в материалах проверки - в Акте проверки, а также в экспертных заключениях, ссылки на которые приводятся в Протоколе - отсутствует обоснованная и подтвержденная идентификация жидкости как отход и присвоения ему определенного класса опасности.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо Управления Россельхознадзора по полагает, что постановление законно и обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению. 

В судебное заседание законный представитель Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа», не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018, согласно которому 19.09.2018 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа» не выполнив обязанности по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения, допустило административное правонарушение, а именно осуществляло работы по гидроизоляции (в том числе подготовке и расчистке участков) накопителей открытого типа (работы по гидроизоляции (в том числе подготовки участков и расчистки участков) накопителей открытого типа проводились ООО «СибирьРегионСтрой», согласно договору с АО «Сибирская Аграрная Группа»от № 01-097357 от 04.07.2017, работы по гидроизоляции на 19.09.2018 завершены)) в отсутствии разрешения собственника земельного участка, в отсутствии утвержденного проекта рекультивации, в результате чего произведено перекрытие почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (, на общей площади 169 984 кв. м., допущено захламление, зарастание и снижение плодородия почвы;

-акт проверки органом государственного контроля (надзора) № 01-04-644 от 19.0. 2018, согласно которому в ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): АО «Сибирская Аграрная Группа» в период с 06.2017 г. по 19.09.2018 г. при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты участка: 1. 56.584850°, 85.234830°, 2. 56.586720°85.231500°, 3. 56.589580, 85.237410°, 4. 56.587290° 85.240550 допустило перекрытие земельного участка полиэтиленом (геомембраной). Площадь участка составила 169 984 кв. При проведении работ по гидроизоляции (в том числе подготовки и расчистки участков) накопителей открытого типа допущено захламление и загрязнение почв и земель сельскохозяйственного назначения, их деградация, порча и уничтожение плодородного слоя почвы на участке с кадастровым номером №, географические координаты: 1. №

-выписку из ЕГРЮЛ (сведения о юридическом лице АО «Сибирская Аграрная Группа»);

-акт осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, обнаружено два пруда-накопителя для жидкой фракции свиного навоза. Дно прудов перекрыто черным полиэтиленом. Один пруд был частично заполнен жидкими отходами животноводства. На краю пруда установлена насосная станция, осуществляющая перекачку содержимого пруда через трубопровод на поля. Второй пруд был пустой. Чувствовался неприятный запах свиного навоза. Территория прилегающая к прудам накопителям частично захламлена (остатки полиэтилена, порубочные остатки) и зарастает сорной, древеснокустарниковой растительностью. Общая площадь двух прудов-накопителей составляет 169 984 кв. м, периметр 1587 м. Место положение прудов на схеме осмотра от 29.08.2018 обозначено точками: От прудов-накопителей проложен трубопровод по направлению к канализационной станции. Местами отрезки трубопровода открыты, расположены в траншее, частично трубопровод погребен под слоем почвы. В момент осмотра проводились работы по засыпке траншеи. Траншея глубиной около 3 м., шириной 2 м. По краям траншеи имеются бурты грунта. Цвет от желтого до темно-коричневого. В некоторых местах трубопровод имеет соединения на которых расположены вентили. Данные соединения обложены бетонными блоками в виде колодца. Трубопровод проходит по территории, государственная собственность на которую не разграничена. Далее проходит по земельному участку с кадастровым номером № и заканчивается у канализационной станции. На схеме осмотра от 29.08.2018 трубопровод обозначен точками: 

-акт отбора проб почвы № 01-04-644, согласно которому с 10-00 ч. по 13-00 ч. 29.08.2018 в присутствии представителя АО «Сибирская Аграрная Группа» пробы отбирались на земельном участке с кадастровым номером 

-экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 г. № 143/529 - фоновая проба;

-экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 г. № 143/528 - по которым исследован грунт по периметру прудов накопителей открытого типа; 

-выписку из ЕГРН от 16.07.2018 № КУВИ-001/2018-4314964, выписку из ЕГРН от 21.12.2018 № КУВИ-001/2018-16528546 согласно которой земельный участок с кадастровым номером: № относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур находится в собственности у Администрации Воронинского сельского поселения;

-договор аренды земельного участка от 07.11.2016 № 05-АЗ, согласно которому Администрация Воронинского сельского поселения предоставляет АО «Сибирская Аграрная Группа» земельный участок с кадастровым номером: 70:14:0300083:1033 для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. Общей площадью 273499 кв.м. Срок аренды участка устанавливается на пятнадцать лет с 07.11.2016 года по 06.11.2031 года;

-письмо Администрации Вороненского сельского поселения от 04.09.2018 № 451/1 АО «Сибирская Аграрная Группа» за согласованием о проведении строительных работ, а так же работ связанных с нарушением плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, не обращалось;

-письмо из Администрации Томского района от 25.07.2018 № 02-37/2116, из которого следует, что земельный участок государственная собственность на который не разграничена, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения;

-договор строительного подряда № 01-097357 от 04.07.2017, заключённого между АО Сибирская Аграрная Группа и ООО «СибирьРегионСтрой», согласно которому ООО «СибирьРегионСтрой» обязуется выполнить работы по строительству мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС в районе п. Воронино (Еловка): гидроизоляция мембраной накопителей животноводческих стоков;

-дополнительное соглашение № 01-097357-01 к договору строительного подряда № 01-097357 от 04.07.2017, согласно которому ООО «СибирьРегионСтрой», обязуется выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино;

- дополнительное соглашение № 01-097168/02 к договору строительного подряда № 01-097168 от 21.07.2017, согласно которому ООО «Мир» обязалось выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» дополнительные работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино (прокладка напорного коллектора. Колодцы и камеры);

-дополнительное соглашение № 01-097168/04 к договору строительного подряда № 01-097168 от 21.06.2017, согласно которому ООО «Мир» обязалось выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» дополнительные работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино (прокладка напорного коллектора). Срок выполнения работ по 31.12.2018; 

-проект «Строительство мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа», расположенных по адресу Томская область, Томский район, в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино» ( раздел 7 «Охрана окружающей среды», прописаны мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова).

Судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет административную ответственность.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем установление факта ухудшения состояния почвы не требовалось. Невыполнение указанных в ст. ст. 13, 42 ЗК РФ мероприятий является достаточным для констатации в действиях Общества состава указанного правонарушения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как собственник объектов и оборудования, размещенного на землях сельскохозяйственного назначения Общество обязано было выполнять установленные требования и проводить обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, но не выполнило указанные обязанности.

Согласно выписки из ЕГРН от 16.07.2018 № КУВИ-001/2018-4314964, выписки из ЕГРН от 21.12.2018 № КУВИ-001/2018-16528546, выписки из ЕГРН от 27.12.2018 № КУВИ-001/2018-16956205 земельный участок с кадастровым номером: №, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства, в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена, в том числе на арендаторов сельскохозяйственных земель.

В соответствии с п. 11. Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела является установление наличия факта невыполнения Обществом указанных в ст. ст. 13, 42 ЗК РФ мероприятий. 

В соответствии с п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, следует, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, Обществу осуществлять подготовку и расчистку участка, снимая плодородный слой почвы, то есть осуществлять земельные работы, связанные гидроизоляцией прудов накопителей без утвержденного проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы было запрещено. 

Мероприятия по рекультивации почвы, могут быть проведены только в установленном природоохранным законодательстве порядке, в строгом соответствии с утверждённым проектом рекультивации почвы, прошедшем государственную экологическую экспертизу. Только данным образом, возможно выполнить установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, только таким образом можно установить эффективность, безопасность и достаточность их проведения. 

В ходе рассмотрения дела представлен проект «Строительство мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа», расположенных по адресу , Сведений о прохождении указанного Проекта государственной экологической экспертизы не имеется. 

Как следует из материалов дела, в обоснование позиции заявителя в части принятия мер по улучшению, защите земель и охране почв на указанной территории заявителем представлено дополнительное соглашение № 01-097357-01 к договору строительного подряда № 01-097357 от 04.07.2017, согласно которому ООО «СибирьРегионСтрой», обязуется выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино, дополнительное соглашение № 01-097168/02 к договору строительного подряда № 01-097168 от 21.07.2017, согласно которому ООО «Мир» обязалось выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» дополнительные работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино (прокладка напорного коллектора. Колодцы и камеры), дополнительное соглашение № 01-097168/04 к договору строительного подряда № 01-097168 от 21.06.2017, согласно которому ООО «Мир» обязалось выполнить по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» дополнительные работы по строительству мелиоративных систем в районе окрестностей п. Копылово, п. Воронино (прокладка напорного коллектора). Срок выполнения работ по 31.12.2018. 

Местом совершения вменяемого АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения является земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

Указанные же работы, предусмотренные представленными дополнительными соглашениями производятся за границами координат обозначенного земельного участка (места совершения административного правонарушения), в связи с чем, оценка данных обстоятельств в рамках рассмотрения данного дела приведёт к выходу за пределы определения юридически значимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания. 

Обществу вменяется именно осуществление работ по гидроизоляции (в том числе подготовке и расчистке участков) накопителей открытого типа в отсутствии разрешения собственника земельного участка, в отсутствии утвержденного проекта рекультивации, в результате чего произведено перекрытие почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером где допущено захламление, зарастание и снижение плодородия почвы.

Таким образом, АО «Сибирская Аграрная Группа» произвела перекрытие почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, тем самым не выполнило обязанность по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения (в отсутствии утверждённого проекта рекультивации).

Осуществлять указанные земельные работы в отсутствии утверждённого проекта рекультивации и разрешения собственника было недопустимым. 

Установлено, что АО «Сибирская Аграрная Группа» при помощи подрядной организации ООО «СибирьРегионСтрой» на основании договора строительного подряда от 04.07.2017 № 01- 097357 по заданию АО «Сибирская Аграрная Группа» осуществляло работы по строительству мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в районе п. Воронино (Еловка), в том числе гидроизоляция мембранной накопителей животноводческих стоков. В тоже время отсутствуют документы подтверждающие гидроизоляцию прудов накопителей, за исключением договора строительного подряда от 04.07.2017 года № 01- 097357, согласно которому, ООО «СибирьРегионСтрой» при осуществлении работ по гидроизоляции должно было применить материалы по гидроизоляции «геомембрану».

Довод о том, что применив материал по гидроизоляции «геомембрану», Общество осуществило свою обязанность по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения, то есть исключило вредное воздействие, находящейся в прудах накопителях жидкой фракции, применительно к рассматриваемому событию административного правонарушения не нашло своего подтверждения, поскольку сам факт перекрытия почвы на указанном участке местности в отсутствии утверждённого проекта рекультивации и разрешения собственника, нашёл своё подтверждение представленными материалами деле. Указанное действие было произведено в отсутствии разрешения собственника земельного участка, в отсутствии утвержденного проекта рекультивации, что является прямым нарушением положений природоохранного законодательства, констатация и анализ содержания которых будет указаны мною при оценки доводов заявителя, содержащихся в жалобе. 

В соответствии с п. 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

-прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Следовательно, указание Обществом на проведение данных работ с нарушением почвенного покрова в качестве мероприятия направленного на выполнение требований природоохранного законодательства в части обеспечения улучшения, защиты земель и охраны почв, без проведения работ по рекультивации почвенного покрова, сдвиг и нарушение которого происходило при проведении милиоративных строительных работ, в установленном законом порядке невозможно. 

На основании изложенного, прихожу к выводу о нарушении установленной законом процедуры, недостаточности и неполноте проводимых АО «Сибирская Аграрная Группа» мероприятий, которые на момент обнаружения административного правонарушения не могли обеспечить улучшение, защиту земель и охрану почв, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300083:1033, в указанных координатах местности. Кроме того, указанные работы не могли иметь своего функционального значения на предмет обеспечения и выполнения вышеназванных мероприятий. В ходе рассмотрения дела, нашло своё подтверждение, что указанные мероприятия осуществлялись с нарушением требований природоохранного законодательства, поскольку производились с нарушением процедуры их проведения, установленной природоохранным законодательством РФ, без осуществления работ по рекультивации почв и наличием продолжающейся хозяйственной деятельности (наличие которой на месте совершения административного правонарушения, на момент обнаружения административного правонарушения не отрицается заявителем), что в совокупности является недопустимым, так как может нанести вред землям сельхоз назначения. 

Считаю установленным наличие факта осуществления АО «Сибирская Аграрная Группа» на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственной деятельности. Согласно акту осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018 на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300083:1033 обнаружено два пруда-накопителя для жидкой фракции свиного навоза, а также определен характер и особенности их функционирования. Был выявлен факт сдвига почвенного покрова. Указанные сведения отражены и в иных имеющихся материалах дела документах. 

На основании п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, следует, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Указанные правила также содержат требования к каждому этапу рекультивации. 

Факт осуществления АО «Сибирская Аграрная Группа» работ по гидроизоляции (в том числе подготовке и расчистке участков накопителей открытого типа) в отсутствии разрешения собственника земельного участка, в отсутствии утверждённого проекта рекультивации подтверждается актом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 01-04-644 от 19.09.2018, фототаблицей, протокол об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018. 

Поскольку, состав предусмотренный ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ является формальным, то акт отбора проб почвы № 01-04-644, согласно которому отобранные пробы были направлены именно на лабораторное исследование, а не на экспертизу, экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 г. № 143/529 - фоновая проба, экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 г. № 143/528, не несут доказательственного значения для установления в действиях АО «Сибирская Аграрная Группа» вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

В то же время, факт того, что произведённой деятельностью по проведению земельных работ, в отсутствии принятия мер по выполнению АО «Сибирская Аграрная Группа», предусмотренных ст. 13, 42 ЗК РФ мероприятий привело к наступлению захламления, засорения и снижения плодородного слоя почвы, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. В связи с чем, не имеется оснований для исключения из описательно- мотивировочной части постановления должностного лица указание на то, что АО «Сибирская Аграрная Группа» допущено захламление, зарастание и снижение плодородного слоя почвы. 

Кроме того, акт отбора проб почвы № 01-04-644, согласно которому отобранные пробы были направлены именно на лабораторное исследование, а не на экспертизу, экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 г. № 143/529 - фоновая проба, экспертное заключение (акт инспекции) по результатам исследований грунта (породы, почвы) от 18.09.2018 № 143/528 составлены не в рамках производства по делу, а в рамках проводимой проверки, в связи с чем, требования, предусмотренные административным законодательством к заключению (экспертизе), в данном случае не применимы. Более того, они не несут какого-либо доказательственного значения для квалификации действий по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Несостоятельным является довод о том, что должностным лицом допущено нарушение при рассмотрении дела в части того, что дело было рассмотрено до того, как заявителем был получен ответ на представленные письменные возражения, поскольку, как следует из материалов дела, ответ на возражения был направлен в адрес АО «Сибирская Аграрная Группа» до того, как произошло рассмотрение дела. Получение АО «Сибирская Аграрная Группа» указанного ответа после рассмотрения дела не может быть признано нарушением порядка рассмотрения дела. 

Утверждение жалобы о том, что при рассмотрении дела не были учтены доводы изложенные в объяснениях, указанных защитником АО «Сибирская Аграрная Группа» к протоколу об административном правонарушении не может быть принято во внимание, поскольку, как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, дело было рассмотрено должностным лицом полно и объективно, с установлением и оценкой всех юридически значимых обстоятельств, имеющих значения для квалификации действий Общества по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Указание в жалобе на то, что административным органом не рассматривается вопрос о виновности подрядчика АО «Аграрная Группа»- ООО «СибирьРегионСтрой», который проводил работы по гидроизоляции на накопителях открытого типа, как на обстоятельство, которое является определяющим при установлении вины Общества во вменяемом административном правонарушении является необоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, а именно выписки из ЕГРН от 16.07.2018 № КУВИ-001/2018-4314964, выписки из ЕГРН от 21.12.2018 № КУВИ-001/2018-16528546 согласно которым земельный участок с кадастровым номером: 70:14:0300083:1033, относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур находится в собственности у Администрации Воронинского сельского поселения, договора аренды земельного участка от 07.11.2016 № 05-АЗ, согласно которому Администрация Воронинского сельского поселения предоставляет АО «Сибирская Аграрная Группа» земельный участок с кадастровым номером: № для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. Общей площадью 273499 кв.м. Срок аренды участка устанавливается на пятнадцать лет с 07.11.2016 года по 06.11.2031, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ является именно АО «Сибирская Аграрная Группа». Производя указанные работы на основании договора строительного подряда от 04.07.2017 № 01- 097357 ООО «СибирьРегионСтрой» действует по поручению и в интересах АО «Сибирская Аграрная Группа», производя работы на земельном участке, предоставленном в аренду АО «Сибирская Аграрная Группа».

Довод о том, что в постановлении не указано, как Обществом была нарушена ценность земли, и в связи с чем указанный земельный участок стал источником отрицательного воздействия на окружающую среду судья не принимает во внимание, так как установлено наличие осуществления АО «Сибирская Аграрная Группа» хозяйственной деятельности на территории указанного в постановлении земельного участка, определенного в качестве места совершения административного правонарушения. Кроме того, данный довод опровергается актом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 01-04-644 от 19.09.2018, протокол об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018. Наличие двух прудов накопителей на месте совершения административного правонарушения заявителем не отрицается. 

В жалобе заявлено о том, что административный орган не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № при передаче в аренду был заболочен, и не мог использоваться по своему назначению (выращивание зерновых), что факт передачи собственником земельного участка в ненадлежащем виде, то есть не соответствующим его целевому назначению, влияет на определение вины АО «Аграрная Группа» во вменяемом ему административном правонарушении. Указанное утверждение опровергается материалами дела, поскольку как следует из выписки ЕГРН от 16.07.2018 № КУВИ-001/2018-4314964, выписки из ЕГРН от 21.12.2018 № КУВИ-001/2018-16528546 согласно которым земельный участок с кадастровым номером: №, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур находится в собственности у Администрации Воронинского сельского поселения, договора аренды земельного участка от 07.11.2016 № 05-АЗ, согласно которому Администрация Воронинского сельского поселения предоставляет АО «Сибирская Аграрная Группа» земельный участок с кадастровым номером: 70:14:0300083:1033 для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. 

Довод о том, что не проводилось исследование для идентификации содержимого накопителя открытого типа с привлечением аккредитованной лаборатории для проведения соответствующих анализов, в связи с чем вывод о наличии в накопителях открытого типа отходов животноводства является несостоятельным, поскольку осуществление хозяйственной деятельности, функционирование прудов - накопителей подтверждается актом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 01-04-644 от 19.09.2018, протоколом об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018, а также договором строительного подряда от 04.07.2017 года № 01- 097357 с ООО «СибирьРегионСтрой». 

Что касается доводов жалобы в части нарушений допущенных при отборе проб, а также доводов заявленных в опровержение данных полученных по результатам их исследования, то судья полагает, что они проверки не подлежат, поскольку состав предусмотренный ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ является формальным, в связи с чем для квалификации действий по вменяемому юридическому лицу административному правонарушению это не является необходимым, более того считаю, что на основании изложенного оценка и учёт данных доказательств в качестве доказательств подтверждающих вину Общества в совершении указанного административного правонарушения может привести к выходу за пределы доказывания юридически значимых обстоятельств по данному делу, что не будет соответствовать КоАП РФ в части выполнения требования о полном и объективном рассмотрении дела, поскольку в рамках производства по данному делу необходимо установить наличие осуществления АО «Сибирская Аграрная Группа» действий приводящих к нарушению, изменению, сдвигу почвенного покрова на указанном земельном участке без проведения в соответствии с установленной природоохранным законодательством процедуры осуществления мер направленных на выполнение обязанности по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения. 

Действительно в проектной документации «Строительство мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа», раздел 7 «Охрана окружающей среды», имеются указания на мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова. Отдельного раздела о рекультивации в указанном проекте нет. Указание на мероприятия по рекультивации включены в раздел 7 «Охрана окружающей среды». 

Таким образом, в описательно мотивировочной части постановления о назначении административного наказания должностным лицом верно указано, что в представленной проектной документации отсутствуют разделы о проведении рекультивации нарушенных земель, так как имеются указания на мероприятия по рекультивации в разделе 7 «Охрана окружающей среды».

В тоже время, наличие самого Проекта Строительство мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа» и указание в нём на необходимость применения указанных мероприятий, в том числе мероприятий по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова не свидетельствует об их фактической реализации на территории указанного земельного участка. Кроме того, установлено, что работы по строительству мелиоративной системы еще не окончены, на момент обнаружения правонарушения в хозяйственной деятельности АО «Сибирская Аграрная Группа» на указанном земельном участке используются два пруда накопителя, произошёл сдвиг почвенного покрова. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 01-04-644 от 19.09.2018, протокол об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018, а также договором строительного подряда от 04.07.2017 года № 01- 097357 ООО «СибирьРегионСтрой». В связи с чем, прихожу к выводу о том, что на момент обнаружения административного правонарушения работы по рекультивации АО «Сибирская Аграрная Группа» не были проведены, а следовательно не было обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства, установленных ст. ст. 13, 42 ЗК РФ. Также сведений о прохождении указанного Проекта государственной экологической экспертизы в материалах дела не имеется.

Довод заявителя о том, что работы по рекультивации необходимо было проводить только при наличии установленного факта деградации почвенного покрова, выраженного в загрязнении указанного земельного участка снижении, либо утрате свойств плодородности почвенного покрова, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и о том, что наличие указанных обстоятельств должностным лицом не доказано, является несостоятельным, поскольку как следует из ч. 5 ст. 13 ЗК РФ осуществление деятельности, которая приводит к нарушению почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения, (а в данном случае это хозяйственная деятельность Общества по использованию на указанном земельном участке, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения двух прудов накопителей, сопряженного с проведением работ по их гидроизоляции, в отсутствии утверждённого проекта рекультивации и разрешения собственника, приводящих к нарушению почвенного покрова, а следовательно к снижению площади плодородного слоя почвы указанного земельного участка. То есть, сам факт сдвига почвенного покрова, ведение деятельности на указанном участке приводит к наступлению указанных негативных последствий, которые требуют проведение работ по рекультивации в установленном природоохранным законодательстве порядке. Кроме того, на указанном земельном участке наблюдается захламление и зарастание, что подтверждается актом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов № 01-04-644 от 29.08.2018 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № 01-04-644 от 05.10.2018.

Таким образом, Обществу корреспондируется обязанность по проведению рекультивации, тем самым обеспечению выполнения мероприятий направленных не только на улучшение, но и защиту земель, охрану почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду. Законодатель прямо говорит о том, что рекультивация почв должна обеспечить не только устранение негативного последствия, оказанного на земельный участок, но и не допустить наступление указанных негативных последствий. 

Мероприятия по рекультивации почвы, как раз должны исключить негативное воздействие на окружающую среду данных прудов накопителей. Указанные мероприятия могут быть проведены только в установленном природоохранным законодательстве порядке, в строгом соответствии с утверждённым проектом рекультивации почвы. Только данным образом возможно выполнить установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. 

Отсутствие утверждённого и прошедшего государственную экспертизу проекта рекультивации подтверждается следующими доказательствами: 

-ответом на запрос отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области № 5 от 10.01.2019, согласно которому в соответствии с п.п. 23, 24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, АО «Сибирская Аграрная Группа» не предоставила в Управление Россельхозпадзора по Томской области уведомление о разработке, прохождении государственной экологической экспертизы и утвержденного проекта рекультивации нарушенных сельскохозяйственных земель, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером №;

-предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 01-04-644 от 19.09.2018, согласно которому АО «Сибирская Аграрная Группа» в срок до 04.12.2018 должна разработать проект рекультивации, в том числе на земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Муниципальное образование «Воронинское сельское поселение», 3,15 км. севернее д. Воронино;

-письмом Управления Росприроднадзора по Томской области № 69/03 от 10.01.2019, согласно которому указано, что Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня определены в ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе». Согласно п.7.2 указанной статьи, объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

-ответом на запрос АО «Сибирская Аграрная Группа» (письменные пояснения от 10.01.2019), согласно которому имеется раздел о рекультивации нарушенных земель в Проекте строительства мелиоративных систем АО «Сибирская Аграрная Группа». Отдельного проекта рекультивации не имеется. Отрицается необходимость прохождения его государственной экспертизы. 

В соответствии с Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" п. 3. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. П. 4. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. П. 5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

-прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

П. 6. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Факт проведения строительных, мелиоративных, эксплуатационных, и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (сдвигом почвенного покрова) нашёл своё подтверждение, исходя из оценки совокупности, имеющихся в материалах дела доказательств. Тем самым, довод о том, что заключения экспертов (акты исследования) не содержат мотивированных и обоснованных выводов о характере и степени деградации почвы, что делает не обоснованным вывод о необходимости их рекультивации не может быть принят во внимание. 

Заявителем заявлен довод о том, что в постановлении не указано нормативно-правовое регулирование на основании которого необходимо было получить разрешение на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № от собственника данного земельного участка - Администрации Воронинского сельского поселения, в связи с чем полагает, что такое разрешение получать не следовало. 

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 16.07.2018 № КУВИ-001/2018-4314964, земельный участок с кадастровым номером: №, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур, находится в собственности у Администрации Воронинского сельского поселения.

Согласно договору аренды земельного участка от 07.11.2016 № 05-АЗ Администрация Воронинского сельского поселения предоставляет АО «Сибирская Аграрная Группа» земельный участок с кадастровым номером: № для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. Общей площадью 273499 кв.м. Срок аренды участка устанавливается на пятнадцать лет с 07.11.2016 года по 06.11.2031 года.

Исходя из общих положений ГК РФ, земельного и природоохранного законодательства РФ, без ведома и согласия собственника, при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на проведение земляных работ на территории земельного участка, проводить такие работы не представляется возможным, поскольку их осуществление будет являться существенным нарушением условий договора аренды, норм природоохранного законодательства, поскольку производство указанных работ может изменить существенные характеристики земельного участка, привести к несоответствию его целевого назначения. 

В соответствии с п. 11. Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, довод об отсутствии предусмотренной законом обязанности заявителя получить указанное разрешение на проведение земельных работ является несостоятельным. 

Учитывая изложенное, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, судья приходит к выводу о том, что действия Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2 № 01-04-644-ОЗН от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ является верным. Оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области № 01-04-644-ОЗН от 26.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: К.Ю. Герасимова