К делу № 12-60/2020

23RS0012-01-2020-001154-49

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 07 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.,

при секретаре Лачинян К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года, юридическое лицо АО ПДК «Апшеронск» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица адвокат Калюжный В.В., действующий на основании ордера № 050164 от 19.06.2020 года, подал в суд жалобу, в которой просит постановление № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО ПДК «Апшеронск» состава административного правонарушения. В жалобе указано, что имеющиеся по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства не образуют состава административного правонарушения, а при оформлении протокола и его рассмотрении в уполномоченном органе допущены существенные процессуальные нарушения. 

В судебном заседании заявитель жалобы Калюжный В.В. поддержал жалобу, обосновав её доводами, указанными в ней, и настаивал на её удовлетворении в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, полагал, что действия юридического лица, выразившиеся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, квалифицированы верно, а наказание назначено в рамках санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, предусмотренного для юридических лиц.

Главный лесничий Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения жалобы представителя АО ПДК «Апшеронск». Пояснил, что арендатор лесного участка должен принимать все возможные меры по недопущению возникновения и распространения пожара в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года.

Суд, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность постановления заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении юридического лица АО ПДК «Апшеронск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, считает правильным обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Калюжного В.В., без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению об административном правонарушении № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года установлено, что 19.05.2020 года главным лесничим Горячеключевского лесничества – ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 004050 в отношении юридического лица АО ПДК «Апшеронск». Из материалов административного дела видно, что 05.03.2020 года в 15 часов 25 минут в квартале 3А части выделов 29, квартале 4А части выделов 16,17 Псекупского участкового лесничества Горячеключевского лесничества АО ПДК «Апшеронск», являясь арендатором лесного участка по договору № 2 – ИНВ от 17.09.2009 года, не приняло комплекс всех возможных мер по недопущению распространению и ликвидации лесного пожара, обнаруженного 05.03.2020 года на территории арендованного лесного участка, чем допустило нарушение пункта 2 статьи 53.4 Лесного кодекса РФ, п.п. «в» и «г» пункта 13 раздела 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, что повлекло за собой распространение лесного пожара на площади 6,5 га. Юридическое лицо АО ПДК «Апшеронск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с содержащимся в материалах дела об административном правонарушении, актом № 1 о лесном пожаре, составленном 06 марта 2020 года директором Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», 05 марта 2020 года в 15 часов 25 минут - лесничим Псекупского участкового лесничества ФИО6 был обнаружен лесной пожар в Горячеключевском лесничестве в квартале 3А части выделов 29, квартале 4А части выделов 16,17 Псекупского участкового лесничества, расстояние до ближайшего населенного пункта 0,0 км (пос. Мирный), до путей транспорта 0,1 км 

<

адрес> В акте также указаны причины возникновения пожара – нарушение п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, и виновник возникновения пожара ФИО7, проживающий по адресу: 

<

адрес>.

В материалах дела об административном правонарушении также находится протокол № 004050 об административном правонарушении, составленный 19 мая 2020 года главным лесничим Горячеключевского лесничества – ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 в отношении юридического лица – АО ПДК «Апшеронск».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в целях надлежащего составления процессуальных документов Горячеключевским лесничеством – филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу» неоднократно направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, так уведомление № 300 от 22.04.2020 года получено заявителем жалобы 24.04.2020 года, уведомление № 334 от 30.04.2020 года – 06.05.2020 года. Таким образом, представитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения административного материала, в связи с чем, 19 мая 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении № 004050 по действиям АО ПДК «Апшеронск» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Заявителем жалобы представителем АО ПДК «Апшеронск» не оспаривался факт того, что у юридического лица на правах аренды находятся лесные участки, расположенные в квартале 3А части выделов 29, квартале 4А части выделов 16,17 Псекупского участкового лесничества Горячеключевского лесничества.

Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ, лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии в п. 1 Постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года (ред. 17.04.2019) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" - настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Подпунктом «в» вышеуказанного постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. 

В подпункте «г» пункта 13 постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года указано, что в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что нарушения, отраженные в постановлении заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года в отношении юридического лица АО ПДК «Апшеронск» нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. При вынесении постановления должностным лицом, не было установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в отношении АО. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе вынесения обжалуемого постановления были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании которых было вынесено постановление, при этом установлена и доказана вина юридического лица АО ПДК «Апшеронск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, по которой в рамках санкции вышеуказанной статьи было назначено минимальное административное наказание. 

Доводы заявителя жалобы Калюжного В.В. о том, что поскольку арендатор лесного участка не являлся лицом, выявившим лесной пожар, то и возлагать на него обязанности о сообщении об этом в специализированную диспетчерскую службу и принятию мер по недопущению распространения лесного пожара, является неправильным, суд считает необоснованными, поскольку Общими требованиями пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года) именно на юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, возложены обязанности в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Доводы заявителя жалобы Калюжного В.В. о том, что по вине Министерства природных ресурсов Краснодарского края, не выдавшего Обществу заключение государственной экспертизы по новому проекту освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда в связи, с чем Общество не может надлежащим образом организовать противопожарные мероприятия на арендованной территории Горячеключевского лесничества, суд также считает не достаточными для признания постановления № 320-Л/2020 от 04.06.2020 года незаконным, поскольку лесные участки, на которых 05 марта 2020 года были выявлены очаги возгорания, находятся у АО ПДК «Апшеронск» в аренде с 2009 года, используются для своей производственной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 320-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности юридического лица АО ПДК «Апшеронск» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток с момента его вручения. 

Судья -