Дело № 5-67/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

р.п. Горьковское Омской области 05 октября 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 умышленно не выполнил в установленный срок, в течение одного месяца со дня вынесения представления, законные требования следователя следственного отдела ОМВД России по Горьковскому району, ФИО2, изложенные в представлении об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления от 30.06.2017 вынесенного по уголовному делу №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ - по факту незаконного приобретения, хранения без цели наркотических средств в крупном размере (марихуаны), собранной на территории вблизи животноводческого комплекса ООО «Агрохолдинг Восток» в с. Астыровка Астыровского сельского поселения Горьковского района Омской области. 

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании показал, что действительно им было получено указанное представление следователя следственного органа ОМВД России по Горьковскому району. Ответ на представление она подготовил 27.07.2017, в котором указал, что нарушения устранены, а именно посевы дикорастущей конопли, расположенные на участке местности в северо-западном направлении от комплекса ООО «Агрохолдинг Восток» в с. Астыровка Горьковского района Омской области. Однако вину не признает, так как организовал уничтожение посевов конопли на участке местности размером 20х40м. Иные растения, расположенные вблизи животноводческого комплекса не являлись дикорастущей коноплей, однако не исключает, что она могла появиться на данном участке в сентябре 2017, когда проводилась проверка, так как за указанный период дикорастущая конопля в таких условиях могла взойти и вырасти. В связи с тем, что представление не конкретизировало участок местности (размеры, координаты и т.д.), считает, что принял достаточные меры исполнением представления.

Руководитель СО ОМВД России по Горьковскому району Омской области ФИО3, сообщил, им осмотрен участок, на котором произрастала дикорастущая конопля, имеет размеры 200х300 м., при этом на участке 20х40 м. имелись следы уничтожения растений. В остальной части указанного участка обнаруживались растения размером от 0,7 до 1,5 м. Таким образом, считает, что главой в полной мере не выполнены законные требования следователя.

Согласно статьи 2 Уголовного кодекса РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с ч. 2 ст.158 УПК РФ следователь, руководитель следственного органа, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня его вынесения.

В описательно-мотивировочной части представления указываются:

фабула уголовного дела (время, место, способ и иные обстоятельства совершенного преступления);

выявленные дознавателем причины, способствовавшие совершению преступления, и конкретные нормы нарушенных законов;

доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В резолютивной части представления указываются:

конкретные профилактические меры, которые, по мнению дознавателя, надлежит предпринять адресату представления с целью устранения выявленных в ходе предварительного расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

срок, в течение которого представление подлежит рассмотрению и исполнению, а также указание на необходимость обязательного уведомления дознавателя о принятых мерах (данный срок установлен в ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и составляет один месяц со дня вынесения представления);

предупреждение о возможности применения к лицу, на которое возлагается обязанность по рассмотрению и исполнению представления в случае умышленного невыполнения законных требований дознавателя, мер административного воздействия в порядке ст. 17.7 КоАП РФ с разъяснением предусмотренных указанной статьей санкций;

порядок обжалования представления в порядке, предусмотренном ст. 123 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что представление должно содержать указание на нарушение определенных норм закона лицом, в адрес которого оно вынесено. Кроме того, в представлении должно быть указано, какие именно необходимо принять меры для устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий, способствующих данному нарушению закона. В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, иными словами, исполнить требования представления.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Понятие «законные требования» предполагает, что представление должно быть основано на законе и вынесено в соответствии с законом, то есть содержание и форма представления следователя должны быть вынесены в строгом соответствии с законодательными актами.

Однако представление в нарушение вышеуказанных правовых норм не содержит указания о том, какие конкретно положения закона были нарушены главой администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, в чем именно заключается такое нарушение, также указанное представление не содержит в себе достаточно определенных мер по устранению указанных нарушений. 

Представление не содержит никаких сведений о том, каким образом ненадлежащая работа главы Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области способствовала совершению преступления, в нем отсутствует указание на причинно-следственную связь между бездействиями последнего и незаконными действиями третьих лиц.

Отсутствие в представлении следователя указания на порядок обжалования, что является одной из важнейших составляющих представления, влечем за собой существенные нарушения прав и интересов личности. Поэтому в представлении должны содержаться ссылки на статьи 123 - 125 УПК РФ, разъяснение содержания которых является прямой обязанностью следователя.

Помимо прочего в судебном заседании, установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности - Глава администрации Астыровского сельского поселения ФИО1, получив представление следователя СО ОМВД России по Горьковскому району ФИО2 по уголовному делу, возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в отношении ФИО6, приобретшего в мае 2017 года наркотические средства на территории вблизи животноводческого комплекса ООО «Агрохолдинг Восток» в с. Астыровка Астыровского сельского поселения Горьковского района Омской области, об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, организовал устранение указанных в представлении нарушений, в той части, в которой их выполнение на тот момент было возможно.

После указанных действий направил непосредственному должностному лицу, вынесшему представление ответ о принятых мерах, изложенных в представлении.

Доводы руководителя СО ОМВД России по Горьковскому району Омской области ФИО3 о том, что участок, на котором произрастала конопля был значительно большего размера не нашел своего подтверждения в судебном заседании. 

Из анализа представления, направленного в адрес главы Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области следует, что указанному должностному лицу поручено уничтожить посевы дикорастущей конопли, произрастающей на участке местности в северо-западном направлении от животноводческого комплекса ООО «Агрохолдинг Восток» в с. Астыровка Горьковского района Омской области. При этом, какие - либо границы участка, его площадь следователем в представлении не определены. 

Таким образом, указанные доводы не могут указывать на неисполнение и исполнение не в полном объеме требований представления следователя. 

В связи с не отражением в соответствующем представлении нарушений и конкретных законных требований следователя об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, с учетом уничтожения посевов дикорастущей конопли на участке местности 20х40 м., суд не усматривает наличии вины Главы администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как последним приняты меры по выполнению неконкретизированных требований следователя, отраженных в соответствующем представлении.

Учитывая, что представление следователя в адрес вины Главы администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО4 требованиям закона не соответствует, а вина последнего в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана, суд полагает, что в действиях ФИО4 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО4, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Блохин