Дело № 2-1940/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В. 

с участием:

представителя истца ФИО3

представителя ответчика мэрии ФИО4

представителя третьего лица администрации ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. ... на основании договора купли-продажи земельного участка от ... года, площадью 500 кв.м. Земельный участок относится к категории земли населенных пунктов- для строительства индивидуального жилого дома. В ... году начал строительство жилого дома и в соответствии с техническим планом жилого дома от ... года жилой дом достроен, имеет 3 этажа, общей площадью 652, 2 кв. м. Согласно схеме расположения жилого дома на плане территории, он расположен в границах земельного участка с отступами от границ земельного участка не менее 3 метров. В связи с отсутствием разрешения на строительство спорного жилого дома невозможна его регистрация права собственности за истцом. Жилой дом не поставлен на кадастровый учет. Мэрия г. Новосибирска письмом ... года отказала в выдаче разрешения на строительство. Указанный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, однако согласно проведенному обследованию жилого дома экспертным учреждением ООО «А», спорный жилой дом отвечает требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, не угрожает жизни и здоровью людей. 

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила, пояснив, что истцу ФИО1 принадлежало право собственности на 500 кв.м. земельного участка. В настоящее время постановлением мэрии города Новосибирска от ... года № ... в целях перераспределения земельных участок истцу ФИО1 утвердили схему расположения земельного участка площадью 589 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка ФИО1 увеличилась. Право собственности на вновь образованный земельный участок ФИО1 зарегистрировал ... года в установленном порядке. В связи с чем истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью застройки 241,5 кв. м., общей площадью 622 кв.м., год постройки 2013, расположенный на земельном участке площадью 589 кв. м с кадастровым номером ..., по адресу г. Новосибирск ул. ... 

Представитель мэрии ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил отказать их удовлетворении на том основании, что жилой дом является самовольной постройкой, не соответствующей требованиям о минимальном отступе и минимальном проценте застройки, установленном Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска от ... года № ... Так, часть самовольной постройки (металлический пристрой) расположен на границе земельного участка со стороны ул. ... с нарушением минимального отступа 3 метра. Кроме того, площадь застройки 652,4 кв.м., что превышает 30 минимальный процент застройки. 

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района ФИО5 в судебном заседании также не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что помимо нарушений Правил землепользования и застройки города Новосибирска, имеется основания предполагать, что истец использует спорный объект не по целевому назначению, а именно на цокольном этаже здания ведется предпринимательская деятельность, что было установлено при осмотре ... года.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно части 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Согласно договору купли-продажи ... года ФИО1 приобрел в собственность у ФИО2 земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в городе Новосибирске, ул. .... 

Согласно постановлению мэрии города Новосибирска от 25 июня 2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории земель населенных пунктов площадью 589 кв.м., расположенного в территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж-6), образуемого при перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 и земель, расположенных на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена, с местоположением город Новосибирск, ул. ...

Земельный участок по вышеуказанному адресу с новой площадью ... года зарегистрирован за ФИО1 в едином государственном реестре недвижимости, что следует из выписки от ... года.

Согласно техническому паспорту объекта от ... года установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом (литер А), ... года постройки, общей площадью здания 652, 2 кв.м., этажность 3, общей площадью помещений здания по внутреннему обмеру 622, 00 кв.м.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций вышеуказанного жилого дома ООО «А » от ... года установлено, что жилой дом, расположенный по ул. ... находится в работоспособном техническом состоянии, видимых дефектов и повреждений не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома отвечают требованиям строительных норм, предъявляемым к жилым домам, и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Аварийных конструкций не обнаружено. Жилой дом соответствует всем действующим требованиям технического регламента, Федерального закона 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Согласно заключению ООО «П» от ... года установлено, что индивидуальный жилом дом с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома. 

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Ц» от ... года №... размещение жилого дома (литер А) на фактически занимаемом земельном участке по адресу г. Новосибирск, ул. ... соответствует п. 2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. 

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно представленному ответу администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... года истцу ФИО1. было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Ответчик и третье лицо в судебном заседании, оспаривая правомерность требований истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указали на имеющиеся нарушения градостроительных норм при его строительстве в части превышения площади застройки земельного участка и нецелевого использования жилого дома. Однако при этом объективных доказательств, подтверждающих свои доводы, суду не представили. Представленные акты обследования жилого дома от ... года, от ... года и фотографии жилого дома не свидетельствуют об указанных нарушениях.

Согласно схеме расположения индивидуального жилого дома в границах земельного участка кадастрового инженера ООО «Г» от ... года установлено, что внешняя граница контура жилого дома полностью находится в границах земельного участка. Расстояние от стены здания до соседних земельных участков находятся в пределах разрешенного расстояния (3 метра). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку суду не представлено доказательств существенности допущенного истцом нарушения градостроительных норм и правил, а также нарушения самовольным строительством прав и интересов какого-либо лица, имеются основания для удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом, площадью застройки 241,5 кв. м., общей площадью помещений здания по внутреннему обмеру 622, 00 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 589 кв.м., с кадастровым номером ... по адресу г. Новосибирск, ул. .... 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2018 года. 

Судья С.Н. Пустогачева