Дело № 2-569/2020

УИД 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Камышевой В.В.,

с участием истца ФИО8,

представителя третьего лица 

АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО8 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он получил в дар жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенный на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. В 

<

дата> администрацией г.Брянска истцу предоставлен земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м по домовладению 

<

адрес>, для строительства двухэтажного кирпичного жилого дома вместо старого деревянного. При этом было выдано соответствующее разрешение на строительство. Впоследствии и истцу выдано разрешение на строительство жилого дома от 

<

дата> №. В 

<

дата> истцом на указанном земельном участке был возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 

<

...> кв.м. С целью сохранения указанного жилого дома, истец обратился в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, однако в сохранении жилого дома ему было отказано по причине истечения десятилетнего срока со дня получения разрешения на строительство. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО8, поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО9 против исковых требований не возражала, пояснив, что специалистами АО «Газпром газораспределение Брянск» осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, где в ходе визуального осмотра было установлено, что нарушений расположения возведенного жилого дома относительно воздушной линии газопровода, проходящего через земельный участок истца, не имеется. Подземной системы газопровода на земельном участке не имеется.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ГсК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Из смысла ст. 52 Градостроительного кодекса РФ следует, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольные постройки, по общему правилу, подлежат сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольные постройки.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему в собственность, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО8 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договоров дарения от 

<

дата> и 

<

дата>. Предметом каждого из договоров является 

<

...> доля жилого бревенчатого дома, общей площадью 

<

...> кв.м, с одним тесовым и одним бревенчатым сараями, расположенные на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. Дарителем является мать истца.

Постановлением Администрации Фокинского района г.Брянска от 

<

дата> №, с учетом постановления администрации г.Брянска от 

<

дата> №, за ФИО8 закреплен по домовладению № по 

<

адрес> земельный участок площадью 

<

...> кв.м. по фактическому пользованию, а также предоставлен ему дополнительный земельный участок площадью 

<

...> кв.м., после чего площадь земельного участка по домовладению составляет 

<

...> кв.м. Также ФИО8 разрешено строительство двухэтажного кирпичного жилого дома, вместо старого деревянного, согласно проекту, утвержденному управлением архитектуры и градостроительства г.Брянска. Старый дом по 

<

адрес>, под лит.А, разрешено снести. 

На основании постановления администрации г.Брянска от 

<

дата> № с ФИО8 заключен договор № от 

<

дата> о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка №, срок аренды до 

<

дата>.

Постановлением администрации Фокинского района г.Брянска от 

<

дата> № срок действия разрешения на строительство ФИО8 жилого дома продлен. На основании данного постановления ему выдано разрешение на строительство жилого дома от 

<

дата> №, согласно которому ФИО8 разрешено строительство двухэтажного кирпичного жилого дома с цокольным этажом вместо старого по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время согласно данным ЕГРН сведения о регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, значится на государственном кадастровом учете декларированной площадью 

<

...> кв.м, уточненной площадью 

<

...> кв.м, со статусом «ранее учтенный».

Факт возведения самовольных построек не отрицается истцом и подтверждается техническим паспортом на жилой дом филиалом АО «Ростехинваентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу по состоянию на 

<

дата>. Из данного технического паспорта следует, что жилой дом (лит.А) общей площадью 

<

...> кв.м возведен в 

<

дата>.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО1 от 

<

дата>, в результате кадастровых работ установлено, что строительство спорного жилого дома выполнено в соответствии с разрешением на строительство, нарушений градостроительных норм, указанных в разрешительной документации, не выявлено.

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинваентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 

<

дата>, несущие и ограждающие конструкции обследованного самовольно возведенного жилого дома (лит.А) выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом. Обследованный жилой дом может быть обеспечен инженерными системами (электроснабжение, отопление, вентиляция, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение) в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории населенного пункта коммунальными услугами. Обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и полностью пригоден для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома. Реконструированный жилой дом находится в пределах границ земельного участка. Спорный жилой дом отвечает требованиям СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности относится к категории III С0. Расстояние между смежным домовладением № по 

<

адрес> и 

<

адрес> составляет требуемым 10 метров. Жилой дом отвечает требованиям СанПиН. 

Не в полной мере спорный жилой дом отвечает требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89, согласно которому, расстояние от границы участка должно быть не менее трех метров до стены жилого дома, до хозяйственных построек – одного метра, однако данное расстояние меньше. Вместе с тем отступление от градостроительных норм предусмотрено разрешением на строительство № от 

<

дата>.

Оценивая данные заключения, суд находит их относимыми и допустимыми доказательствами, они являются ясными, полными, заключения составлены квалифицированными специалистами, имеющими специальное образование в исследуемой области. Выводы специалистов полные и мотивированные, не содержат неоднозначных формулировок, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Кроме того, сторона ответчика не была лишена возможности заявить ходатайство о назначении и проведении экспертизы в ходе рассмотрения дела судом, однако соответствующее ходатайство заявлено не было. Доказательств, опровергающих представленное заключение ответчиком не представлено.

Учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком рассматриваемой самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры. При этом суд учитывает, что срок действия разрешения на строительство № от 

<

дата>, в силу ч.19 ст.51 ГрК составляет 10 лет, истец возвел спорный жилой дом в параметрах согласно разрешению на строительство – в 

<

дата>. Спорное строение возведено на месте старого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца.

Владельцы смежных домовладений ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7 не возражали против исковых требований, что также подтверждается письменными заявлениями.

Из сведений Росреестра усматривается, что заявленный объект недвижимости входит в охранную зону газопровода низкого давления. Однако, в сведениях Росреестра данный факт отражен неверно, поскольку специалистами АО «Газпром газораспределение Брянск» было проведено обследование спорного объекта недвижимости и соответствующего земельного участка, каких-либо нарушений охранных зон газопровода не установлено, что подтверждено в судебном заседании представителем АО третьего лица «Газпром газораспределение Брянск» ФИО9, которая не возражала против исковых требований. Расстояние от стены дома до воздушного газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку истца от 5,5 до 7 метров, что в полной мере соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей».

Оценив в совокупности доказательства по делу, а также учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, собственники смежных домовладений не возражали против признания права собственности истцов на спорный объект недвижимости, исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО8 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО8 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному филиалом АО «Ростехинваентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу по состоянию на 

<

дата>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.

Председательствующий К.А.Устинов