Дело № 2-728/2023 

УИД 51RS0016-01-2023-000726-81

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 ноября 2023 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 г. Кировска» об обязании работодателя выплатить компенсацию за вынужденный прогул и неначисленную заработную плату за период отстранения от работы, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО2 обратилась с иском к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 г. Кировска» (далее - МБДОУ «Детский сад № 12 г. Кировска», Работодатель) об обязании работодателя выплатить компенсацию за вынужденный прогул и неначисленную заработную плату за период отстранения от работы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что с ... по ... она состояля в трудовых отношениях с ответчиком в должности кухонного работника и по совместительству кастеляншей (0,25% ставки). 3 декабря 2021 года заведующей МБДОУ ««Детский сад № 12 города Кировска» ФИО3 вынесен приказ № 81-ле, № 82-ле, об отстранении от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации от короновирусной инфекции (СОVID-19).

18 сентября 2023 года Почтой России она получила уведомление в указанием о необходимости явиться в течение трех рабочих дней по месту работы. 20 сентября 2023 года работодатель ознакомил ее с приказами № 163/1, 163/2 от 1 сентября 2023 года об отмене приказов № 81-ле и № 82-ле от 3 ноября 2021 года и о восстановлении ее на рабочем месте с допуском к исполнению трудовых обязанностей без пояснения законных причин устраненных обстоятельств, послуживших основанием для отстранения ее от работы.

20 сентября 2023 года она была уволена с занимаемых должностей, при окончательном расчете Работодатель в добровольном порядке отказался выплатить ей компенсацию за вынужденный прогул, вызванный незаконным отстранением ее от работы.

Просит суд взыскать с работодателя в свою пользу компенсацию за вынужденный прогул, неначисленную заработную плату за период вынужденного прогула, в также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в своё отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад № 12 г. Кировска" о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, считает действия Работодателя по отстранению истца от работы законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Администрация г. Кировска Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-192/2022, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац восьмой части первой).

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть вторая).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть третья).

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Согласно статье 9 указанного Закона национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан (действующий на день вынесения оспариваемого приказа).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу положений статей 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 35 Федерального закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 55 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ. Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, также устанавливает главный санитарный врач в субъекте Российской Федерации (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 13 июля 2021 № 1811-ТЗ О возможности отстранения от работы не привитых от COVID-19 работников).

Анализ указанных правовых положений позволяет сделать вывод, что право гражданина на труд, гарантированное Конституцией Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе Главный государственный санитарный врач субъекта Российской Федерации принимает постановление о проведении по эпидемическим показаниям профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан.

Выполнение такого постановления является обязательным для граждан и юридических лиц.

Граждане имеют право на отказ от профилактических прививок при осуществлении иммунопрофилактики, но в этом случае отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Таким образом, федеральный законодатель в целях защиты здоровья, как самого гражданина, так и прав и законных интересов других лиц предусмотрел ограничение граждан на труд – отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, при отказе граждан от профилактических прививок в период осуществления иммунопрофилактики, что не противоречит Конституции Российской Федерации. 

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н) и проводилась в установленном порядке. В Календаре установлен перечень лиц, для которых прививки от COVID-19 обязательны в соответствии с уровнями приоритета. Этих уровней три. К приоритету 1-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе, работники медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров, при этом документ не содержит конкретизацию по должностям в медицинских организациях.

Таким образом, поскольку в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, она становится обязательной, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что после вынесения главным санитарным врачом субъекта соответствующего постановления граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия, если не имеют подтвержденных противопоказаний к вакцинации (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н).

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области принято постановление от 13.10.2021 № 122 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области».

Согласно указанному Постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, граждане, работающие на основании трудового договора, в организациях, осуществляющих деятельность, в том числе образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания (подпункт 1.1 пункта 1).

Организация проведения иммунизации сотрудников против новой коронавирусной инфекции подпунктом 3.1 указанного Постановления возложена на руководителей предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления.

В силу подпункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.10.2021 № 122 руководителям организаций, осуществляющим деятельность в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления указано на необходимость в срок до 12 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 03 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников.

Согласно пункту 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.10.2021 № 122 пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с разделом 3 Временных методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19», от 29.06.2021, пп. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения», п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» (направлены письмами Минздрава России от 20 февраля 2021 N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. № 1/и/1-332) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

Таким образом, из Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.10.2021 № 122 следует, что граждане, работающие на основании трудового договора, в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, подлежат обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в установленные сроки первым компонентом или однокомпонентной вакциной и вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции. Организация проведения иммунизации сотрудников против новой коронавирусной инфекции возложена на руководителей организации. Не подлежат вакцинации только те граждане, которые имеют противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденные медицинским заключением.

При этом, при отказе граждан от профилактических прививок в период осуществления иммунопрофилактики они подлежат отстранению от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, что предусмотрено абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Такое отстранение от работы направлено, как на защиту здоровья самого гражданина, так и на защиту прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 на основании приказа о приеме на работу № 53 от ... и трудового договора № 109 от ... принята на работу кастеляншей 2 разряда на время декретного отпуска, на основании дополнительного соглашения от ... и приказа №66-лс переведена на должность «кухонный работник», кроме того на основании трудового договора № 442 от ... и приказа о приеме на работу № 114-лс от ... принята на работу по внутреннему совместительству кастеляншей 0,25 ставки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБДОУ ««Детский сад № 12 города Кировска» осуществляет деятельность организаций дошкольного образования.

Также в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением администрации города Кировска № 623-р от 09.08.2018 осуществляет реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного.

Обязанность работодателя своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена статьей 22 Трудового кодекса российской Федерации.

Для обеспечения исполнения вышеуказанных требований закона в МБДОУ ««Детский сад № 12 города Кировска» была осуществлена организация вакцинация работников против короновирусной инфекции на основании приказа № 238 от ..., в указанном приказе разъяснено, что работникам учреждения в срок с 01.11.2021 по 03.12.2021 необходимо пройти вакцинацию против короновирусной инфекции, с указанным приказом были ознакомлены все сотрудники, в том числе и истец.

Из указанного приказа, с которыми истец была ознакомлена, следует, что работодателем в полной мере организована иммунизация сотрудников против новой коронавирусной инфекции.

03 декабря 2021 года от ФИО2 поступило заявление об отказе от вакцинации и от участия в исследовании вакцин против COVID-19, поскольку истец усомнилась в эффективности и безопасности вакцины.

Таким образом, в установленный срок, вакцинацию против коронавирусной инфекции истец не прошла, при этом противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденных медицинским заключением, не имеет, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

На основании приказов заведующей МБДОУ ««Детский сад № 12 города Кировска» ФИО3 № 81-лс и №82-лс от ... была отстранена от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 07 декабря 2021 года до окончания периода эпидемблагополучия либо прохождения вакцинации; заработная плата не начисляется на весь период отстранения от работы. С указанным приказом истец ознакомлена под роспись 03 декабря 2021 года.

Учитывая, что истец работает на основании трудового договора в организации, осуществляющей свою деятельность в области образования, была ознакомлена с приказом о необходимости пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции в срок до 03 декабря 2021 года, однако, в установленный срок, а также на дату рассмотрения дела вакцинацию против коронавирусной инфекции не прошла, при этом, противопоказаний для данной вакцинации не имеет, следовательно, она правомерно была отстранена работодателем от работы без сохранения заработной платы в соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Не согласившись с отстранением от работы ФИО2 обратилась в суд с иском к заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 города Кировска» ФИО3, МБДОУ«Детский сад № 12 города Кировска» об отмене приказа об отстранении от работы.

Решением Кировского городского суда Мурманской области от 17 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 города Кировска» ФИО3, МБДОУ«Детский сад № 12 города Кировска» об отмене приказа об отстранении от работы отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 1 июня 2022 года решение Кировского городского суда Мурманской области от 17 марта 2022 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2022 года решение Кировского городского суда Мурманской области от 17 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 1 июня 2022 года оставлены без изменений, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, руководствуясь указанной нормой, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 была отстранена от работы на законных основаниях, что установлено решением суда, вступившим в законную силу.

В настоящее время Постановление Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.10.2021 № 122 является действующим, выполнение его требований является обязательным для граждан и юридических лиц. Следовательно, вакцинация от новой коронавирусной инфекции для работников образовательных организаций, к которым относилась и истец ФИО2, является обязательной.

Из материалов гражданского дела следует, что приказы о допуске к работе после отстранений от ... № 163/1 и № 163/2 были изданы Работодателем в связи с желанием ФИО2 прекратить трудовые отношения, что подтверждается приказами о увольнении № 47-лс и 48-лс от 20 сентября 2023 года.

Проанализировав представленные сторонами доказательства и установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что отстранение истца от работы без сохранения заработной платы было осуществлено на законных основаниях, допуск ФИО4 к работе был связан с желанием ФИО2 прекратить трудовые отношения, в связи с чем, указанное отстранение истца от работы не может являться вынужденным прогулом, а, значит, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика компенсации за вынужденный прогул, а также заработной платы за период отстранения от работы не имеется, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав ФИО2 со стороны Работодателя при ее отстранении от работы, допуске к работе и последующем увольнении, оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца также не имеется.

Таким образом, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рууководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ФИО2 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 г. Кировска» об обязании работодателя выплатить компенсацию за вынужденный прогул и неначисленную заработную плату за период отстранения от работы, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков