УИД 75RS0013-01-2023-000927-07

Дело № 2-396/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 5 июня 2023 г. 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием: 

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» п. Дарасун Карымского района, Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района в рамках системного надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях района. В ходе проверки деятельности МДОУ «Теремок» п. Дарасун» Карымского района установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошло всего 8 работников учреждения образования, при этом общая численность работников составила - 23, из них 7 с педагогическим образованием, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций, в связи с чем выявленное нарушение федерального законодательства создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, поражений, отравлений и т.д. во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении как общего, так и дошкольного образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем обязанность иметь навыки оказания первой помощи является необходимым для каждого работника.

Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» п. Дарасун» Карымского района обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае отсутствия в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Теремок» п. Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» п. Дарасун» Карымского района для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила установить срок для выполнения образовательным учреждением обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу. 

Представители ответчиков МДОУ «Теремок» 

<

адрес>», администрации МР 

<

адрес>», представитель третьего комитета образования администрации муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что требования прокурора признают. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» в соответствии с которым и п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том, числе, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Теремок» 

<

адрес>» 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество воспитанников составляет 51 человек, количество работников 23 из них 7 педагогов. По представленным сведениям 8 работников прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» 

<

адрес>» 

<

адрес> предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования направленного на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения согласно уставу является муниципальный район «

<

адрес>» в лице администрации муниципального района «

<

адрес>».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчиков, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также нарушают права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МДОУ «Детский сад «Теремок» 

<

адрес>» необходимо возложить обязанность обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности средств у МДОУ «Детский сад «Теремок» 

<

адрес>» устранение выявленных нарушений законодательства должно быть профинансировано за счет средств бюджета муниципального района «

<

адрес>» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» п. Дарасун»» Карымского района обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Теремок» п. Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» п. Дарасун» Карымского района для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 г.