Дело № 5-697/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Санкт-Петербург 24 сентября 2018 года 

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Васюков В.В.,

с участием: 

должностного лица, привлечённого к административной ответственности – руководителя строительства ООО «КЕСКО» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому были разъяснены права, предусмотренные 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ,

защитника ФИО1 – Тимченко В.Д., допущенного к участию в деле на основании письменного ходатайства ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-697/18 по протоколу 78 РР №450602 от 22.06.2018, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, привлечённого к административной ответственности – руководителя строительства ООО «КЕСКО» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

УСТАНОВИЛ:

В отношении руководителя строительства ООО «КЕСКО» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Из протокола следует, что правонарушение совершено 15 июня 2018 г. в 16 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский д.56, литер А при следующих обстоятельствах.

Руководител строительства ООО «КЕСКО» ФИО1 совершил нарушение п. 1.5 ПДЦ РФ, п. 14 Основных положений... ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге (установка временного ограждения с пешеходной галереей, установка строительных лесов), не обеспечил безопасность дорожного движения в месте работ, а именно:

ограждения места производства работ и пешеходная галерея установлены с нарушением схемы ОДД, стройгенплана, согласованного Управлением ГИБДД

установлены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор», не предусмотренные согласованной схемой ОДД, данные знаки установлены с нарушением ГОСТ Р52289-2004 (развернуты),

чем не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, т. е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и : бязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, твержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» - Должностные и иные лица, тветственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, -оправляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. То есть обязанность обеспечения безопасности движения в местах проведения работ, в том числе установка соответствующих дорожных знаков, возложена на производителя работ. Согласно п. 1.5 ПДД РФ - участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (п.4.1.1. Дорожные знаки) - Конструкция знаков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290.

Размещение дорожных знаков на дорогах - по ГОСТ Р 52289 и проектам организации шарожного движения, утвержденным в установленном порядке. 

Согласно п. 1.12. ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ"- К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Согласно ордера ГАТИ №У-8724 от 29.08.2017г. производство работ осуществляет ООО «КЕСКО». Согласно приказа по ООО «КЕСКО» от 20.04.2018г. №04/П ответственным лицом для осуществления деятельности по организации и управлению строительных работ назначен руководитель по организации и управлению проектированием и строительными работами, вопросам строительного контроля, охраны труда и пожарной безопасности - Руководитель строительства ФИО1.

Согласно должностной инструкции руководителя строительства ООО «КЕСКО» обеспечение безопасности движения в местах проведения работ относится к его обязанностям.

В судебном заседании ФИО1 просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, сообщил, что на момент производства по делу об административном правонарушении в его распоряжении не было утверждённой схемы организации дорожного движения на период производства работ, но данная схема имелась в наличии ООО «Кеско», о чём ФИО1 не знал, а потому не предъявлял её инспектору дорожного надзора. На утверждённой схеме отражены как ограждение места производства работ, так и дорожные знаки. В судебном заседании ФИО1 представил данную схему, утверждённую ГИБДД 21.05.2018. Что касается незначительного разворота знака, то он не препятствует его обзору.

Защитник Тимченко В.Д. ходатайство ФИО1 поддержал, просил суд его удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга – ФИО2 пояснил суду, что представленная суду схема организации дорожного движения, утверждённая ГИБДД 25.05.2018, ему при производстве по делу не представлялась. Указать, какой именно нормой ГОСТ Р52289-2004 запрещен поворот дорожных знаков, ФИО2 не смог.

Судом изучены следующие письменные доказательства, полученные в при производстве по делу:

протокол 78 РР №450602 от 22.06.2018 года об административном правонарушении, согласно которому в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

Копия приказа о назначении ФИО1 начальником отдела строительства и копия его должностной инструкции;

Копия ордера ГАТИ на производство работ;

Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19.06.2018 с фотофиксацией к нему, согласно которому возле д.56, лит. А по Лиговскому пр. в Санкт-Петербурге выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на пешеходной галерее самовольно установлены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» и 8.24 «Работает эвакуатор», которые установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004, и не предусмотрены утверждённой схемой ОДД, ограждение места работ и пешеходная галерея установлены с нарушением схемы ОДД.

При производстве административного расследования по делу судом не установлено нарушений КоАП РФ. 

В то же время суд полагает производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь руководителем строительства, то есть лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, допустил при производстве строительства самовольную, без согласования с ГИБДД установку дорожных знаков и пешеходной галереи, а кроме того, установку дорожных знаков с разворотом. 

Однако в судебном заседании было установлено, что дорожные знаки и пешеходная галерея были установлены в соответствии со схемой организации дорожного движения, утверждённой на период производства работ. Тот факт, что у ФИО1 на момент производства по делу не смог предъявить указанную схему, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. При этом суд исходит из того, что на момент проведения проверки (19.06.2018) схема уже была утверждена ГИБДД 25.05.2018.

ГОСТ Р 52289-2004 не устанавливает запрета на установку дорожных знаков с разворотом. В соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения. Сведений о том, что знаки установлены ООО «Кеско» с нарушением данного требования в протоколе не указано. Не сообщил об этом и государственный инспектор дорожного надзора, составивший протокол, в судебном заседании.

В силу п.п.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

С учётом представленной суду схемы организации дорожного движения на период проведения работ, утверждённой в ГИБДД, суд приходит к выводу о том, что представленные материалы свидетельствуют о том, что работы по ремонту и содержанию дорог возле д.56, лит. А по Лиговскому пр. в Санкт-Петербурге проводились с соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.24.5, 27.10, 29.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство делу № 5-697/18 по протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации составленному в отношении руководителя строительства ООО «КЕСКО» ФИО1 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения и опротестовано прокурором.

Судья В.В. Васюков