Дело №2-819/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 05 июня 2018 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Зайцевой Л.Н.

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району в связи с тем, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого для назначения данного вида пенсии стажа работы – 25 лет. В специальный стаж были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.00 мес. 17 дн.) в должности учителя начальных классов в Орловской средней школе; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 12.01.2010г. - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 19.11.2011г. - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 03 месяца 28 дней) - в должности учителя начальных классов, в должности воспитателя группы продленного дня в Семилукской средней школе № 2 имени Н.Д. Рязанцева. Не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня) - курсы повышения квалификации. Страховой стаж составляет 27 лет 04 мес. Специальный стаж - 24 года 11 мес. 10 дней. С вышеуказанным решением в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации истица не согласна, поэтому просит признать незаконным отказ в установлении пенсии ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня) – курсы повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, уточнив, что досрочную трудовую пенсию назначить с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № 2 с УИОП им. Н.Д. Рязанцева г. Семилуки в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ранее ФИО3) О.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Павловское педагогическое училище Воронежской области, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Орловской средней школе в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в МОУ СОШ № 2 с УИОП им. Н.Д. Рязанцева г. Семилуки в должности учителя начальных классов, затем в должности воспитателя группы продленного дня (л.д. 12-14, 44-49).

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 10 дней, страховой стаж составляет 27 лет 04 месяца 15 дней (л.д.15-16, 18-38, 50-68 ). 

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в части не применяется с 01.01.2015г., содержались аналогичные положения.С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством и удостоверением о повышении квалификации. Курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истице начислялась заработная плата (л.д. 9-11). 

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 первоначально обратилась в ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения специальный стаж истицы составлял 24 года 11 месяцев 10 дней, спорные периоды составляют 01 месяц 03 дня, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истица имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 09.06.2018г.