ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Ивановой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что истцам (ФИО1, ФИО2) и ФИО3 (наниматель) на семью из 3-х человек по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> размером 14 кв.м., состоящее из одной отдельной комнаты в коммунальной квартире. 

В настоящее время в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО1 и ФИО2

В 1996 году было установлено, что дом находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит из-за большой потери несущих способностей основных конструкций, пригоден только для временного проживания. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в общую очередь на получение жилой площади, в связи с ветхостью жилого дома на состав семьи из 2-х человек.

Однако, до настоящего времени вопрос об обеспечении истцов жилым помещением пригодным для постоянного проживания, ответчиком не решен. 

Указывают, что поскольку вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у администрации г. Тулы возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

По изложенным основаниям просят обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее 14 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты, в черте муниципального образования г. Тула, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного и непригодного для постоянного проживания помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. 

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, администрация г.Тулы имела объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

В соответствии со ст.233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из 3-х человек (ФИО3, ФИО2 - жена, ФИО1 - сын) предоставлена одна отдельная комната по адресу: 

<

адрес>

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, расположенного в 

<

адрес> состоит из кухни, площадью 9,8 кв.м. и жилой, площадью 11,7 кв.м.

Согласно ответу ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект состоит из кухни, площадью 9,8 кв.м. и жилой, площадью 11,7 кв.м. 

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как усматривается из акта обследования жилого дома 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит из-за большой потери способностей основных конструкций.

Из акта межведомственной районной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания о признании ветхим жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы МО «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что износ дома 

<

адрес>, составляет 70%.

Постановлением Главы МО «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ: слова «ветхим» заменены на - «ветхим и не пригодным для постоянного проживания».

С целью определения возможности проживания в вышеуказанной квартире истцы обратились к экспертам ООО «Альянс-Капитал», из заключения которых следует, что конструктивные решения и строительные материалы МКД по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, жилое помещение не пригодно для проживания, здание создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций дома в целом аварийное, дальнейшая безопасная эксплуатация дома по вышеуказанному адресу не возможна (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из дополнения к заключению эксперта следует, что комната в квартире 

<

адрес>, является отдельной комнатой.

Заключение ООО «Альянс-Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым доказательством по делу, поскольку дано квалифицированным специалистом. Заключение является мотивированным, основанным, в том числе на данных осмотра объекта, выводы мотивированы, проиллюстрированы цветным фотоматериалом объекта исследования, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в спорном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, является фактически невозможным, имеется опасность для жизни и здоровья истцов, в связи с чем требуется незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 (выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе семьи из 2-х человек (ФИО2 и ФИО1) принята в общую очередь на получение жилой площади (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверяя объективную нуждаемость истцов в предоставлении им вне очереди иного жилого помещения, судом установлено, что иных жилых помещений на праве собственности или бессрочного пользования ФИО2 и ФИО1 не имеют. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцами объективной нуждаемости в предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено в данном случае признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, исходя из принципа равнозначности, истцам должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания, удовлетворить. 

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее 14 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты, в границах 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного и непригодного для постоянного проживания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Рыбина 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года