РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 4 июля 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указывая на то, что 19.02.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с которой пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности. В соответствии с решением от 16 мая 2019 года № 161 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. По представленным документам ее специальный стаж был определен в размере 19 лет 03 месяца 15 дней. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска за период работы в Клявлинской центральной районной больнице итого 03 месяца 22 дня не засчитаны в специальный стаж. На данные курсы она была направлена работодателем, что подтверждается соответствующими приказами изданными лечебным учреждением по месту работы. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период по ее мнению подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с вышеуказанным решением был исключен из подсчета льготного специального стажа периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, так как наименование организации Клявлинское ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениями здравоохранения. Периоды работы в должности медицинской сестры травматологического кабинета на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры онкологического кабинета на 0,5 ставки Клявлинской ЦРБ были исключены в связи с тем, что по представленным документам невозможно установить осуществлялось ли, совместительство в свободное от основной работы время. Итого 8 лет 03 месяца 16 дней. А так же исключены из специального стажа следующие периоды: периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы - 14 дней; отпуск по уходу за ребенком до 1.5 (3-х) лет - 03 года 03 месяца 27 дней; иные отвлечения - 03 дня. Считает отказ ответчика незаконным, законными требования в части невключения в льготный стаж спорных периодов ее работы. Считала, что наименование Клявлинское ТМО не должно служить основанием для отказа в назначении досрочно пенсии, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения Клявлинское ТМО, в котором она работала в спорный период, является осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения. Просила суд: признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 16 мая 2019 года № 161, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; исключенные периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, травматологического кабинета на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры онкологического кабинета на 0,5 ставки Клявлинской ЦРБ, применив к периодам работы до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, исчислять период работы в должности медицинской сестры – анестезиста хирургического отделения Клявлинской ЦРБ с 25.12.2012 по 10.07.2018 один год работы как год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 19.02.2019г. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам. Суду пояснила, что в 1990 году окончила Похвистневское медицинское училище и получила специальность медицинская сестра. После заключения брака с Р.В.И. сменила фамилию С. на ФИО1, старший ребенок – дочь Т. родилась (*дата*). 11.06.1991г. была принята на должность медсестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО. 01.02.1999г. переведена на 0,5 ставки должности медицинской сестры травмотологического кабинета и 0,5 ставки медицинской сетры онкологического кабинета, в это время у нее был полный рабочий день, работала на целую ставку, однако табели учета рабочего времени не сохранились, а трудовые договоры работодатель начал заключать с 2005 года. В ходе судебного разбирательства в порядке уточнения просила суд: включить периоды с 29.03.1992г по 15.08.1994г как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а не как период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО. ФИО1 просила суд: 1. Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 16 мая 2019 года № 161. 2. Обязать ответчика включить в медицинский стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 22.10.2004г по 20.12.2004г; с 29.11.2010г по 24.12.2010г; с 26.11.2015г по 22.12.2015г.; с 11.06.1991г по 28.03.1992г - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, с 29.03.1992г по 15.08.1994г – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; работу в должности медицинской сестры травматологического кабинета на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры онкологического кабинета на 0,5 ставки Клявлинской ЦРБ - с 01.02.1999г по 30.01.2002г; с 02.02.2002г по 15.04.2002г, с 17.04.2002г по 05.05.2002г; с 07.05.2002г по 01.09.2002г; с 03.09.2002г по 16.09.2004г; с 18.09.2004г по 21.10.2004г; с 21.12.2004г по 15.02.2005г. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить ей, ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 один год работы за один год и три месяца; исчислять период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Клявлинской ЦРБ с 25.12.2012г по 10.07.2018г, один год работы как год и шесть месяцев; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 19.02.2019г. Отказалась от возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, приходит к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

По общему правилу, в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа для установления страховых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы могут быть исчислены по нормам ранее действовавшего законодательства, с учетом обязательного последовательного применения всех нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности): до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсиях за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Перечень № 1397, Постановление № 1397);

с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее по тексту - Список № 464, Постановление № 464);

с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 (далее - Список № 1066, Правила № 1066, Постановление № 1066);

с 12.11.2002 по настоящее время - Список № 781, Правила № 781.

По настоящему гражданскому делу для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 октября 1999г. включительно, применяется Постановление № 464.

Согласно диплому (*№*) от 4 июля 1990 года С. (ФИО1) Светлана Михайловна поступила в 1987 году в Похвистневское медицинское училище Куйбышевского облздрава и в 1990 году окончила полный курс названного училища по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация «медицинская сестра». Из свидетельства о заключении брака видно, что после заключения брака с Р.В.И. истец сменила фамилию С. на ФИО1.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Так, из записей в трудовой книжки истца (*№*), заведенной 1 октября 1990 года Поликлиникой медико-санитарной части № 7, следует, что С. С.М. (*дата*) г.р. принята на должность медсестры п-ки, 01.05.1991 уволена по собственному желанию; 11.06.1991 принята на должность медсестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, 05.01.1998 переведена на должность медсестры поликлиники, 01.02.1999 переведена на 0,5 ставки на должность медицинской сестры травматологического отделения и 0,5 ставки медицинской сестры онкологического отделения, 16.02.2005 переведена на полную ставку должности медицинской сестры хирургического отделения, до настоящего времени работает в Клявлинской центральной районной больнице, являющейся государственным бюджетным учреждением здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. В соответствии со справкой от 15.01.2019 № 9, выданной ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ», ФИО1 с 29.03.1992 года по 15.08.1994 года находилась в отпуске по уходу за первым ребенком - Р.Т.В. (*дата*) года рождения.

Судом установлено, что решением от 16 мая 2019 года № 161 ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого Федеральным законом № 400-ФЗ специального стажа работы, при подтвержденном стаже 20 лет 02 месяца 24 дня.

Как следует из Решения истцу не включены в специальный стаж периоды с 11.06.1991г по 28.03.1992г, с 29.03.1992г по 15.08.1994г - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, так как наименование организации Клявлинское ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениями здравоохранения; работа в должности медицинской сестры травматологического кабинета на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры онкологического кабинета на 0,5 ставки Клявлинской ЦРБ с 01.11.1999г по 30.01.2002г, с 02.02.2002г по 15.04.2002г, с 17.04.2002г по 05.05.2002г, с 07.05.2002г по 01.09.2002г, с 03.09.2002г по 16.09.2004г, с 18.09.2004г по 21.10.2004г, с 21.12.2004г по 15.02.2005г - в связи с тем, что по представленным документам не возможно установить осуществлялось ли, совместительство в свободное от основной работы время. Итого 8 лет 03 месяца 16 дней. А так же исключены из специального стажа следующие периоды: периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы - 14 дней; отпуск по уходу за ребенком до 1.5 (3-х) лет - 03 года 03 месяца 27 дней; иные отвлечения - 03 дня.

Из приказа № 9 от 25 января 1999 года по Клявлинской ЦРБ видно, что ФИО1 – м/с травмотолиг. кабинета пол-ки перевели на 0,5 ставки м/с травмотологического кабинетата поликлиники и разрешено совместительство 0,5 ставки медсестры онкологического кабинета поликлиники с 01.02.99г. Согласно справке за исх.№ 97 от 18.06.2019г., выданной ГБУЗ СО «Клявлинская центральная районная больница», ФИО1, (*дата*) г.р., в период с 01.02.1999г. по 16.02.2005г. действительно работала на 0,5 ставки должности медицинской сестры травмотологического кабинета и 0,5 ставки медицинской сестры онкологического кабинета по основному месту работы, полный рабочий день (объем – 1,0 ставка, рабочее время – 7ч. 12мин.), о чем свидетельствуют лицевые счета с 1999г. по 2005г. 

Таким образом, истец ФИО1 указанными доказательствами, представленными суду, подтвердила свое право на включение судом оспариваемых периодов работы с 01.11.1999г по 30.01.2002г; с 02.02.2002г по 15.04.2002г, с 17.04.2002г по 05.05.2002г; с 07.05.2002г по 01.09.2002г; с 03.09.2002г по 16.09.2004г; с 18.09.2004г по 21.10.2004г; с 21.12.2004г по 15.02.2005г. в специальный страховой стаж, в указанной части исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению.

Суд признает заслуживающим внимание Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированной по состоянию на 1 апреля 2019 г. 

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, выданной ответчиком, видно, что с 1990г. по 1998г. работодатель указан как муниципальное лечебное учреждение Клявлинская центральная районная больница; с 1998г. по 2014г. – как государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница». 

В соответствии со Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на досрочную трудовую пенсию. Исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности. 

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П ссылается на то, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценивая доводы представителя ответчика, изложенные в возражении о том, что: «поскольку Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 года № 464 не содержит конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем, при подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395», суд руководствуется Информационным Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29 сентября 2000г. № 06-25/8625. В соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 следует иметь в виду, что в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» указанные представителем ответчика Номенклатуры должностей и учреждений, утвержденные Приказами от 15.10.199 № 377 и от 03.11.1999 № 395 применяются при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года, но не ранее даты их вступления в законную силу. В Письме указано, что при этом следует иметь в виду, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 вступил в законную силу с 26.11.1999, а Приказ от 03.11.1999г. № 395 - с 03.12.1999г. 

Истец ФИО1 просила суд включить оспариваемые периоды, а также зачтенные ответчиком в календарном исчислении в ее стаж в льготном исчислении.

Согласно письменного возражения, включенные Управлением в медицинский стаж ФИО1 периоды работы в сельской местности до 01.11.1999 исчислены с применением льготы, предусмотренной п. 2 Постановления № 464: один год работы в сельской местности считать за один год и три месяца. У суда нет основания не доверять данным доводам ответчика, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности на Государственное учерждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, один год работы за один год и три месяца – подлежат оставлению без удовлетворения.

04.07.2019 года Управлением было вынесено решение о внесении изменений в решение УПФР в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 16.05.2019 № 161. В соответствии с данным решением период работы на 0,5 ставки должности медицинской сестры травматологического кабинета и 0,5 ставки должности медицинской сестры онкологического кабинета с 01.02.1999 по 31.10.1999 включен Управлением в медицинский стаж ФИО1 В связи с чем, один из оспариваемых периодов подлежит включению в специальный стаж не с 01.02.1999г, как заявлено в иске, а с 01.11.1999 по 30.01.2002г.

Материалами дела, в частности, справками, выданными ГБУЗ СО «Клявлинская центральная районная больница», установлено, что наименование учреждения, в котором ФИО1 работает по настоящее время, неоднократно претерпевала изменения, а именно. На основании решений Президиума облисполкома № 94 от 29.12.87г. и исполкома Клявлинского районного Совета народных депутатов № 47 от 17.02.88г. Клявлинская центральная районная больница с 04.01.88г. реорганизована в Территориальное медицинское объединение. На основании приказа Министерства Здравоохранения СССР № 900 от 26.09.1987г., положения о Территориальном медицинском объединении от 25.12.1987г. и решения Совета трудового коллектива с 04.01.1988г. введено новое штатное расписание, согласно которому в состав Территориального медицинского объединения вошли: 1.Клявлинская центральная районная больница: 1.1 Поликлиника; 1.2 Стационар с многочисленными отделениями, 1.3 Патологоанатомическое отделение; 1.4 Фельдшерско-акушерский пункт, 1.5 Вспомогательные лечебно-диагностические подразделения: клинико-диагностическая лаборатория, кабинет функциональной диагностики, рентгенкабинет, централизованное стерилизационное отделение. Клявлинское территориальное медицинское объединение реорганизовано с 01.12.1995г. в Клявлинскую центральную районную больницу (приказ от 1995г.). Установлено, что Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением, представляло собой форму, в которую была реорганизована Клявлинская центральная районная больница и имела в составе поликлинику, стационар с многочисленными отделениями, ФАП и иные подразделения. 

Как было упомянуто, при подсчете выслуги за период работы до 01.11.1999г. применяется Список № 464, в соответствии с которым в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с постановлением Министерства труда и Социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38, согласованного с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет. 

Судом установлено, что, несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения Территориальное медицинское объединение, последующее переименование, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменились и функциональные обязанности истицы, её деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком не оспаривается то, что ГБУЗ СО Клявлинская ЦРБ является лечебным учреждением, оказывающим специализированные виды медицинской помощи, имеющим в своем составе стационар, поликлинику, лабораторию. 

В связи с изложенным суд считает, что изменение наименования учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в стаж истца оспариваемые периоды, поскольку трудовая деятельность ФИО1 была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. 

Таким образом, суд считает, что изменение наименования учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в стаж истца оспариваемые периоды с 11.06.1991г по 28.03.1992г - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО, поскольку трудовая деятельность ФИО1 была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. 

Согласно свидетельства о рождении Р.Т.В. родилась (*дата*). Согласно уточняющей справке, с 29.03.1992г по 15.08.1994г – истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В уточненном иске ФИО1 просила суд включить в специальный стаж период с 29.03.1992г по 15.08.1994г как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Данное требование суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. 

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Поскольку оспариваемый период работы истца с 11.06.1991 года по 28.03.1992 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО включен судом в специальный страховой стаж, то период с 29.03.1992г по 15.08.1994г как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит включению в льготный стаж ФИО1

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как было установлено и вышеуказано, в соответствии с трудовой книжкой (*№*) и справкой от 15.01.2019 № 9, выданной ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ», ФИО1 с 25.12.2012 года по 10.07.2018 года работала в должности медицинской сестры хирургического кабинета в поликлинике.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, который является приложением к Правилам № 781, льготное исчисление работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета в поликлинике не предусмотрено.

В связи с чем, заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика исчислять период работы в должности медицинской сестры – анестезиста хирургического отделения Клявлинской ЦРБ с 25.12.2012 по 10.07.2018 один год работы как год и шесть месяцев – подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ответчиком также отказано истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из выписок из приказов по Клявлинской ЦРБ, видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. 

Свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации подтверждается прохождение ФИО1 в вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации по темам «Сестринское дело в травматологии», «Сестринское дело в хирургии», «Профилактика внутрибольничных инфекций: инфекционная безопасность пациента и медицинского персонала».

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ, гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать. Согласно ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 № 323-ФЗ для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории работников, для которых в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому учитывая вышеизложенное, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.10.2004г по 20.12.2004г; с 29.11.2010г по 24.12.2010г; с 26.11.2015г по 22.12.2015г. по мнению суда подлежат включению в медицинский стаж.

Для назначения страховой пенсии по старости досрочно с 19.02.2019 года ФИО1 необходимо наличие 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемых периодов работы ФИО1 на момент подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости продолжительность ее медицинского стажа в городе и сельской местности составила более 30 лет, что также подтверждается ответом ответчика на запрос суда, с учетом ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное), то есть с 19.02.2019 г.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд должен рассмотреть дело по заявленным истцом требованиям. 

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить частично.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 16 мая 2019 года № 161. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в медицинский стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий периоды: 

с 22.10.2004 по 20.12.2004; с 29.11.2010 по 24.12.2010; с 26.11.2015 по 22.12.2015 - нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках; 

с 11.06.1991 по 28.03.1992 - работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Клявлинского ТМО;

с 29.03.1992 по 15.08.1994 – отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 

с 01.11.1999 по 30.01.2002, с 02.02.2002 по 15.04.2002, с 17.04.2002 по 05.05.2002, с 07.05.2002 по 01.09.2002, с 03.09.2002 по 16.09.2004, с 18.09.2004 по 21.10.2004, с 21.12.2004 по 15.02.2005 - работы в должности медицинской сестры травматологического кабинета на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры онкологического кабинета на 0,5 ставки Клявлинской ЦРБ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения за назначением пенсии, с 19.02.2019г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова