Дело № 12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика – Нелидово» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 25.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 25.12.2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика – Нелидово» (далее ООО «ДЕЗ – Нелидово») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДЕЗ – Нелидово» подало жалобу, в обоснование которой указало, что считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям, поскольку прямого умысла не предоставлять документы, указанные в распоряжении и уведомлении Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области у руководства ООО «ДЕЗ-Нелидово» не было. Управляющая организация предприняла со своей стороны исчерпывающие меры по урегулированию спорной ситуации, оказывая содействие собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> проведении претензионной работы с ООО «УК «ЖКО». Просят постановление по делу об административном правонарушении № 5-871/2019 от 25.12.2019 г. отменить и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель ООО «ДЕЗ-Нелидово» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению и уведомлению Главного Управления «Государственной жилищной инспекции» Тверской области от 11.09.2019 № 6660/ОГ-19 ООО «ДЕЗ-Нелидово» 

<

...> было предложено представить документы: учредительные документы ООО «ДЕЗ-Нелидово»; документ, подтверждающий назначение руководителя ООО «ДЕЗ-Нелидово» на должность; лицензия ООО «ДЕЗ-Нелидово» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, с приложением перечня многоквартирных домов; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, о выборе способа управления многоквартирным домом; акт приема- передачи между ООО «УК «ЖКО» и ООО «ДЕЗ-Нелидово» (с актом разногласий по составу технической документации при наличии); акты ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: Тверская шасть, 

<

...> (в том числе после первой установки, после замены, ремонта, поверки, а также свидетельства о проведенных поверках); технический паспорт на общедомовой прибор учета тепловой энергии по адресу: Тверская область, Нелидово, ул. Первомайская, д. 44; договор, заключенный с организацией, осуществившей процедуру поверки в отношении общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: 

<

...>, с целью осуществления проверки коллективного обращения граждан по вопросу ненадлежащей эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: 

<

...>.

Распоряжение и уведомление направлены в адрес ООО ДЕЗ-Нелидово» заказным письмом с простым уведомлением 12.09.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 12.09.2019.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17095739472839 с официального сайта «Почта России» распоряжение и уведомление получены ООО «ДЕЗ-Нелидово» 16.09.2019 г.

Вместе с тем в течение 10 рабочих дней с даты получения указанных уведомления и распоряжения Главного управления и на момент проведения проверки ООО «ДЕЗ-Нелидово» запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки, не предоставило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДЕЗ-Нелидово» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ, и виновность ООО «ДЕЗ-Нелидово» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 6660/ОГ-2019 от 15.11.2019 г.; актом проверки № 6660/ОГ-19 от 30.10.2019 г.; распоряжением и уведомлением № 6660/ОГ-19 от 11.09.2019 г.; сведениями о направлении распоряжения и уведомления № 6660/ОГ-19 от 11.09.2019 г. в адрес ООО «ДЕЗ-Нелидово»; коллективным обращением жильцов дома № 44 по ул. Первомайская г. Нелидово Тверской области от 09.08.2019 г.

Приведенные обстоятельства в совокупности позволили мировому судье прийти к безусловному выводу о наличии в деянии ООО «ДЕЗ-Нелидово» вины в уклонении от проведения проверки в отношении общества, повлекшем невозможность осуществления административным органом данного контрольно-надзорного мероприятия.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ДЕЗ-Нелидово» квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения ООО «ДЕЗ-Нелидово» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 25.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕЗ-Нелидово» оставить без изменения, жалобу ООО «ДЕЗ-Нелидово» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Г.И. Королькова