дело №2-1379/2020

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

Р.Т. ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании права собственности на земельный участок общей площадью 613кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК», участок ... в кадастровом квартале 16:30:021215. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СК «Садовод-НК», владеет земельным участком ..., общей площадью 613кв.м, расположен на закрепленной территории СК «Садовод-НК» (..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК», участок ... в кадастровом квартале 16:30:021215), представленной на основании Постановления ... от ... садоводческим товариществам. Истец подал заявление в МКУ «УЗиИО НМР РТ» об оформлении в собственность земельного участка на территории садоводческого кооператива «Садовод-НК», но ... ему было отказано в закреплении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 4 га, закрепленного за СТ «Дубравушка» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам». Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов дачных и садоводческих объединений следует рассматривать решение садоводческого кооператива либо предприятия о закреплении за ним конкретного дачного или садового участка.

В соответствии с Государственным Актом на право пользования землей РТ-30-00000 земельный участок площадью 40га, предоставлен СТ «Дубравушка» в бессрочно (постоянное) пользование. Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам» садоводческим товариществам переданы земли ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады, согласно приложению, из которого следует, что земельный участок 40 га предоставлен СТ «Дубравушка». Государственный Акт на право пользования землей другие документы переданы по акту приема-передачи в СК «Садовод-НК». Согласно Выписки из протокола Общего собрания членов садоводческого массив «Дубравушка» СК «Садовод-НК» от ... решено закрепить за истцом земельный участок ... общей площадью 613кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК». С правлением СК «Садовод-НК» согласовано местоположение границ земельного участка, в котором указано, что земельный участок расположен на территории СК «Садовод-НК». Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 16:30:021215, его площадь составляет 613кв.м. СТ «Дубравушка» создано до вступления в силу Федерального закона от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона «О ведении гражданами садоводства огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... №217-ФЗ. Истец вступил в члены СТ «Дубравушка», после ликвидации данного юридического лица, продолжил пользоваться спорным земельным участком, вступив в члены СК «Садовод-НК». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого кооператива. Истцу выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравушка» прекратило деятельность ... на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от ... №129-ФЗ.

ФИО5 ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики ФИО6 ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, направила отзыв, согласно которому просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своей позиции по делу указала, что действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40га, закрепленного за СТ «Дубравушка» на основании постановления Главы администрации ... и ... Республики Татарстан ... от .... Из искового заявления следует, что истцу выдана членская книжка СК «Садовод-НК». Полагает, что имеющейся в материалах дела доказательной базой факт нахождения спорных земельных участков в пределах юридических границ СК «Садовод-НК», СТ «Дубравушка» не подтверждается. Правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению.

В соответствии с правилом части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. Границы земельного участка истца в установленном порядке не сформированы. Объектами земельных отношений в соответствии со статьей 6 ЗК РФ являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 данной статьи). Установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части (л.д.45 - 47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался почтой, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, СК «Садовод-НК» ФИО7, действующая на основании доверенности от ... ...,в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объёме.

Кроме того, ответчики и третьи лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В ходе разбирательства по делу установлено, что постановлением Главы администрации ... и ... Республики Татарстан от ... ... СТ «Дубравушка» передан под коллективные сады земельный участок, площадью 40га (л.д.22, 23). 

Истец в настоящее время является членом СК «Садовод-НК» и пользуется для ведения садоводства земельным участком ..., площадью 613кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода от 1999 года и выпиской из протокола Общего собрания членов садоводческого массива «Дубравушка» СК «Садовод-НК» (л.д.11, 54 – 57).

Согласно заключению председателя правления СК «Садовод-НК» от ... ..., земельный участок ..., закрепленный за истцом, площадью 613кв.м., закреплен за членом общества Р.Т. ФИО1 с 2016 года. Правление СК «Садовод-НК» подтверждает соответствие описания местоположения границ указанного выше земельного участка, фактически используемого Р.Т. ФИО1. Земельный участок ... площадью 613кв.м, расположен на земельном участке площадью 40га, предоставленном ранее садоводческому товариществу «Дубравушка» на основании и в соответствии с Постановлением ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в использовании предприятий садоводческим товариществом». Закреплен за СК «Садовод-НК», на основании протокола ... от ... конференция общего собрания садоводов (л.д.12).

... МКУ «УЗиИО НМР РТ» отказал Р.Т. ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 613кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СК «Садовод-НК», для ведения садоводства, так как согласно представленному Р.Т. ФИО1 заключению правления СК «Садовод-НК» ... от ... испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40га, закрепленного за СТ «Дубравушка» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам». Иных документов, устанавливающих факт передачи указанного земельного массива в состав СК «Садовод-НК» в МКУ «УЗиИО НМР РТ» не представлено (л.д.10).

Как следует из материалов дела, земельный участок был отведен первоначально под коллективные сады-огороды для СТ «Дубравушка». В ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истец занимает земельный участок, не допускающий ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО8, земельный участок ..., закрепленный за истцом, площадью 613кв.м располагается в границах кадастрового квартала 16:30:021315 в пределах следующих координат:

№

Х

Y

н1

446687.96

2274571.51

н2

446694.38

2274590.98

н3

446665.92

2274600.57

н4

446659.48

2274581.41

н1

446687.96

2274571.51

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок, в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Указанный земельный участок расположен на землях для садоводства.

В ходе судебного разбирательства Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не представил сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим, формальный отказ ответчиков в реализации членом садоводческого товарищества, предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СК «Садовод-НК», является несостоятельным.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СК в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... №137-ФЗ, для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Отсутствие документа о передаче земельного участка в СК «Садовод-НК» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Дубравушка». 

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования истца о признании права собственности на рассматриваемый земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок ..., площадью 613кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СК «Садовод-НК», в кадастровом квартале 16:30:021315, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненным кадастровым инженером ФИО8: 

№

Х

Y

н1

446687.96

2274571.51

н2

446694.38

2274590.98

н3

446665.92

2274600.57

н4

446659.48

2274581.41

н1

446687.96

2274571.51

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская