УИД 34RS0020-01-2024-000180-08

дело № 2-140/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области 04 сентября 2024 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и о включении в страховой стаж определённых периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований, указав, что 06 мая 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) с заявлением об установлении страховой пенсии. 21 мая 2024 года по существу названного заявления принято решение об отказе в установлении страховой пенсии. Мотивировкой принятого решения явилось то, что подтверждённый стаж составил якобы только 40 лет 10 месяцев 12 дней, при этом, в силу ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения требуется страховой стаж не менее 42 лет и размер ИПК должен составлять не менее 28.2 (в 2024 году). В свою очередь установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента значительно превышает необходимую (согласно Формы СЗИ-ИЛС величина ИПК составляет 131.309). 

Согласно решению от 21.05.2024 года в страховой стаж не засчитаны периоды, которые отражены в трудовой книжке: 

- военной службы в период с 19.08.1982 по 11.06.1984 (01 год 09 месяцев 23 дня); 

- работа в Крестьянском хозяйстве ФИО2 с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней); 

- период отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.09.1984 по 03.12.1985 (01 год 02 месяца 14 дней). 

Кроме того, будучи учащимся в период с 1975 по 1978 год он осуществлял трудовую деятельность и получал заработную плату согласно учтённых трудодней (1975 год – 3 дня, 1976 год – 22 дня, 1977 год – 21 день, 1978 год – 39 дней) всего 85 дней, что подтверждается архивной справкой от 10.06.2024 года и не было зачтено ответчиком при учете стажа.

Истец полагает, что не включение указанных периодов в страховой стаж и решение об отказе в установлении страховой пенсии и незаконны, что нарушает конституционные права заявителя на пенсию. 

В иске просит признать незаконным решение ответчика ОСФР по Волгоградской области от 21.05.2024 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости и включить в страховой стаж, периоды работы истца:

- с 1975 по 1978 год (1975 год- 3 дня, 1976 год – 22 дня, 1977 год – 21 день, 1978 год – 39 дней, итого 85 дней) трудовая деятельность учащегося, 

- с 19.08.1982 по 11.06.1984 (01 год 09 месяцев 23 дня) служба в органах МВД;

- с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней) работа в Крестьянском хозяйстве ФИО2.

Включить период отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.09.1984 по 03.12.1985 (01 год 02 месяца 14 дней) в общий трудовой стаж подлежащий учёту при назначении пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие исковые требования поддерживает, просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание прокурор Киквидзенского района Волгоградской области не явился, извещен надлежаще, сведений о причинах неявки, не сообщил. С учётом положений ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно доводам письменных возражений на иск, истцу решением ответчика отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года на момент обращения. Периоды работы, указанные в иске, зачёту в трудовой стаж не подлежат, поскольку

- с 20.04.1994 года по 14.07.1994 года (02 месяца 25 дней) в период работы в КХ «ФИО2» страховые взносы не начислялись и не уплачивались, трудовой стаж для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве, подтверждается согласно п. 16 Постановления правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 не только трудовой книжкой, но и документом, подтверждающим уплату обязательных платежей, а за указанный период информации о наёмных работниках с исчислением и уплатой страховых взносов с фонда оплаты труда крестьянским хозяйством, не имеется; 

- с 19.08.1982 года по 11.06.1984 год (1 год 9 мес. 23 дня) – период службы истца в органах внутренних дел не указан в п. 1 и п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона РФ № 400-ФЗ и зачет данного стажа в перечне законодателем не предусмотрен, страховые взносы на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не начисляются;

- с 20.09.1984 года по 03.12.1985 года (1 год 2 мес. 14 дней) - период отбывания исправительных работ истцом по месту основной работы подлежит учёту только при наличии определения суда, вынесенного в порядке действовавшей в тот период ст. 368 УПК РСФСР, такое определение не представлено, а обязательный учет такого стажа предусмотрен для исправительных работ, период отбывания которых имел место после 21.07.1992 года, то есть после вступления в силу Закона РФ от 12.06.1992 года № 2989-1;

- с 1975 года по 1978 год (трудодни: 1975 год – 3 дня, 1976 год – 22 дна, 1977 год – 21 день, 1978 год – 39 дней, итого 85 дней) – о периоде трудовой деятельности учащегося документы истцом до вынесения решения ОСФР не предоставлялись, архивная справка предоставлена после его вынесения и содержит неточности, не позволяющие установить принадлежность этой справки истцу. Считает требования истца необоснованными, просит в иске отказать. 

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств по делу, не повлечёт нарушения прав сторон и третьих лиц, выяснение юридически значимых по делу обстоятельств возможно в их отсутствие. 

Суд, оценив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с приложением № 6 к ФЗ № 400-ФЗ, при достижении мужчиной в 2022 году возраста 60 лет, право на страховую пенсию по старости возникает через 48 месяцев, то есть в 2026 году.

Как установлено ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Соответственно, мужчине, достигшему в 2022 году возраста 60 лет, страховая пенсия по старости может быть установлена ранее 2026 года, то есть начиная с 2024 года при условиях наличия страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 (в 2024 году). 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как установлено в п. 52(2) указанных Правил, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что 06.05.2024 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший на момент обращения возраста 61 года, обратился в ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) через личный кабинет застрахованного лица на портале Госуслуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подтверждение чего истцу посредством ЕГПУ направлено уведомление (л.д. 82-86). 

В заявлении ФИО1 выразил согласие о рассмотрении заявления о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОСФР сведениям без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. 

При соблюдении совокупности необходимых для назначения пенсии условий – продолжительности стажа и величины коэффициента, право на пенсию у ФИО1 возникает с 12.05.2024 года. 

Решением ОСФР по Волгоградской области от 21.05.2024 года в установлении пенсии по данному основанию истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года, при этом на момент обращения, то есть по состоянию на 06.05.2024 года подтверждён трудовой стаж – 40 лет 10 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает установленный (28,2 в 2024 году) (л.д.73-75).

Периоды работы, которые, по решению ответчика в страховой стаж не зачтены и оспариваются истцом: 

- с 19.08.1982 год по 11.06.1984 год (01 год 09 месяцев 23 дня) - служба в органах внутренних дел,

- с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней) работа в Крестьянском хозяйстве ФИО2,

- с 20.09.1984 по 03.12.1985 (01 год 02 месяца 14 дней) - отбывание наказания в виде исправительных работ.

Трудовая деятельность истца отражена в трудовой книжке (л.д. 13-30), военная служба – в военном билете. 

В системе персонифицированного учёта ФИО1 зарегистрирован 16.12.1997 года. 

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости периода работы водителем в Крестьянском хозяйстве ФИО2 с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней), суд исходит требований ч.3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ согласно которой, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В данном случае ФИО4 не являлся главой или членом КХ ФИО2. 

Как предусматривалось ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего в спорный период, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Трудовые отношения в крестьянском хозяйстве регулировались статьями 1, 11, 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшим в спорный период работы, при этом время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию; учёт трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, ведётся крестьянским хозяйством самостоятельно. 

Факт работы ФИО1 в спорный период в КХ «ФИО2» подтверждён исследованными доказательствами, в частности трудовой книжкой (записи 23-24) и ответчиком по существу не оспаривается. 

Доказательств уплаты страховых взносов Крестьянским хозяйством «ФИО2» за истца в периоды работы с 20.04.1994 года по 14.07.1994 года не представлено. 

Гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано: "... уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию".

Неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишать истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

Из системной взаимосвязи изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того были уплачены взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды должны быть включены в страховой стаж, в случае подтверждения факта работы истца. 

Кроме того, поскольку указанный период имел место до 1 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и основой формирования пенсионных прав уплата страховых взносов стала выступать только с 1 января 2002 года, для включения в страховой стаж периода работы истца с 20.04.1994 года по 14.07.1994 года не требуется подтверждения уплаты страховых взносов.

Учитывая, что бесспорно подтверждена работа истца в Крестьянском хозяйстве «ФИО2» в периоды с 20.04.1994 года по 14.07.1994 года в качестве работника, при этом истец не являлся ни главой ни членом хозяйства, суд приходит к выводу, что вины истца в неуплате страховых взносов в этот период не имеется, обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена, не начисление и неуплата страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца, а доводы ответчика в этой части являются несостоятельными. 

Иное ставит ФИО1, как работавшего в крестьянском хозяйстве по найму и не осуществлявшего самостоятельную трудовую деятельность в качестве главы или члена хозяйства, в неравное положение с работниками иных организаций, право на пенсионное обеспечение которых указанными положениями закона защищено независимо от уплаты работодателем страховых взносов за них. 

Как усматривается из трудовой книжки (запись 9), работая с 12.06.1984 года в совхозе «Чернореченский», ФИО1 отбывал исправительные трудовые работы по месту основной работы в период с 20.09.1984 года по 03.12.1984 года и решением ОСФР от 21.05.2024 года указанный период в страховой стаж для назначения пенсии не зачтён, что истец оспаривает. 

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации (01.01.1997 года) устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970).

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке согласно п. 15 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (в настоящее время не действуют).

Однако, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы, это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 судом в порядке ст. 368 УПК РСФСР было вынесено определение о включении периода отбывания им исправительных работ в трудовой стаж, не представлено. 

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР и определено, что время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж со дня вступления в силу данных изменений (вступили в силу с 21.07.1992).

Таким образом, ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж устранены Законом от 12 июня 1992 года, при этом действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. 

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Данная позиция также изложена в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года" утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007, вопрос 16.

Соответственно, при отсутствии определения суда в отношении истца ФИО1, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания им, как осужденным, наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 года не подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем, решение ответчика от 21.05.2024 года в этой части об отказе включения периода с 20.09.1984 года по 03.12.1984 года в страховой стаж основано на законе, а требование иска в этой части удовлетворению не подлежит. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 19.08.1982 года по 11.06.1984 года он работал в органах внутренних дел ГУВД Мосгорисполкома. 

Ссылка истца на необходимость включения данного периода работы в страховой стаж и применения к спорным отношениям ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ отклоняется, поскольку основана на неправильном толковании закона.

Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел (лиц рядового и начальствующего состава), регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с указанным законом служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и приравнивается к военной службе.

Предусмотренный указанным положением закона период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" относится к перечисленным в части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ периодам, подлежащим включению в страховой стаж для определения права на пенсию на основании части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, лишь в части периодов прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции.

Службу по призыву в рядах Советской Армии истец проходил с 17.05.1980 года по 16.05.1982 года, что подтверждается его трудовой книжкой, военным билетом и данный период учтен ОСФР при исчислении страхового стажа. 

Требуемый же к включению стаж работы в органах внутренних дел с 19.08.1982 года по 11.06.1984 года не отнесен частью 1.2. статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ к стажу, учитываемому для назначения страховой пенсии по старости по заявленному истцом основаниям, поскольку право для досрочного назначения пенсии со снижением возраста по выслуге лет как сотрудник органов внутренних дел истец не имеет, а устанавливая право на назначение страховой пенсии, по основанию ч. 1.2. ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи, к которым период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, не относится. 

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона), прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона), периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.

Спорный период службы истца в ГУВД Мосгорисполкома с 19.08.1982 года по 11.06.1984 года не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции, в связи с чем, совокупности условий, по которым законодатель предусматривает включение периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж, не установлено и данный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-О, реализуя свои полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части девятой статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Определяя порядок сохранения пенсионных, прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет данных периодов службы в страховой стаж при отсутствии службы в эти периоды в условиях прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции, которые лишь при таких условиях подлежат включению в страховой стаж для определения права на пенсию на основании части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона.

Учитывая, что время прохождения службы истца в органах внутренних дел с 19.08.1982 года по 11.06.1984 года не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Относительно заявленного ФИО1 в иске периода - с 1975 год по 1978 год (1975 год- 3 дня, 1976 год – 22 дня, 1977 год – 21 день, 1978 год – 39 дней, итого 85 дней) - трудовая деятельность учащегося, ответчиком данный период не рассматривался и решения об отказе включения данного периода в страховой стаж не принималось. 

Трудовая книжка истца не содержит записей о трудовой деятельности истца в указанный период, первая запись о начале трудовой деятельности датирована 07.07.1979 года. 

При подаче заявления о назначении пенсии, истец выразил согласие о рассмотрении данного вопроса на основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР и каких-либо дополнительных документов о своей трудовой деятельности, в том числе архивную выписку о трудовой деятельности за период с 1975 по 1978 года, не предоставлял.

Архивная справка № 213, касающаяся данного периода работы, истцом ответчику не предоставлялась, получена истцом 10.06.2024 года (л.д. 47), то есть после рассмотрения заявления истца о назначении пенсии и после вынесения ОСФР оспариваемого решения, соответственно, данный период при вынесении решения не рассматривался, решение по нему пенсионным органом не принималось, отказ относительно данного периода не выносился и не включением указанного периода в страховой стаж право истца вынесенным решением не нарушено. 

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ, нормам Гражданского процессуального кодекса РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку истцом ФИО1 относительно заявленного им периода трудовой деятельности с 1975 год по 1978 год (1975 год- 3 дня, 1976 год – 22 дня, 1977 год – 21 день, 1978 год – 39 дней, итого 85 дней) не доказан факт нарушения со стороны ответчика своих прав требующих защиты и восстановления в судебном порядке и для рассмотрения вопроса о включении указанного периода в страховой стаж истец не лишен возможности обратиться в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением, то суд приходит к выводу, что требования иска в данной части удовлетворению не подлежат. 

При установленных по делу обстоятельствах, разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода работы в КХ ФИО2 с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней) и необоснованности решения ответчика от 21.05.2024 года в этой части, а также об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж иных заявленных периодов. 

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ОСФР от 21.05.2024 года продолжительность страхового стажа истца установлена 40 лет 10 месяцев 12 дней, а с учетом включения в страховой стаж периода 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней), фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации составила 41 год 01 мес. 07 дней, что исключает возможность досрочного назначения пенсии по старости истцу, поскольку страховой стаж истца составляет менее 42 лет и в связи с этим решение ответчика об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости соответствует закону, а требование иска о признании незаконным решения ОСФР от 21.05.2024 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и о включении в страховой стаж определённых периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области (ИНН № ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с 20.04.1994 по 14.07.1994 (02 месяца 25 дней) работа в Крестьянском хозяйстве ФИО2

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года. 

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова