дело № 7-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард 25 февраля 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Белоруснефть-Сибирь» ФИО1 на решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18/19 от 19 ноября 2019 года начальника отдела - лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 юридическое лицо - ООО «Белоруснефть-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 27 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение суда представитель ООО «Белоруснефть-Сибирь» ФИО1 просил решение суда и постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что обществом загрязнение территории лесного участка не допускалось, должностным лицом указанные обстоятельства не доказаны, вина юридического лица во вменяемом административном правонарушении отсутствует.

Представитель ООО «Белоруснефть-Сибирь» и должностное лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил санитарной безопасности в лесах.

Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного 13 августа 2019 года планового (рейдового) осмотра на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО №2987 от 07 августа 2019 года на лесном участке в квартале 1895 выделах 1, 4 Красноселькупского участкового лесничества (географические координаты 65° 111 32° с.ш. 81° 341 55° в.д.) выявлено загрязнение лесного участка отходами производства и потребления в виде металлических бочек, пластиковых и стеклянных бутылок, консервных банок, использованных мешков из-под строительных материалов, мешков с различным бытовым мусором (л.д. 16-18).

Указанный лесной участок предоставлен департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО на основании договора аренды от 23.01.2018 №439/Л-17/426/Л-16 передан ООО «Кынско-Часельское нефтегаз» на лесной участк площадью 22,3981 га., ранее данный лесной участок был предоставлен ООО «Кынско-Часельское нефтегаз» на основании договора аренды лесного участка от 09.01.2017 № 426/Л-16. В соответствии с договором от 25.11.2016 № 01/2016-135 ООО «Кынско-Часельское нефтегаз» (заказчик) указанный лесной участок передан ООО «Белоруснефть-Сибирь» (подрядчику) для выполнения комплекса работ по строительству поисково-оценочной скважины 8п Давыдовской площади Кунско-Часельского лицензионного участка по акту приема-передачи земельных участков от 24.08.2017 (л.д.41-48).

Из акта осмотра территории (лесного участка) от 18 августа 2019 года установлен факт захламления данного лесного участка в квартале 1895 выделах 1, 4 Красноселькупского участкового лесничества Красноселькупского лесничества строительным и бытовым мусором (т.1 л.д. 16-18).

В соответствии с п. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Таким образом, законодателем предусмотрена безусловная охрана санитарной безопасности лесов от любого загрязнения.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением №18/19 от 19 октября 2019 года по делу об административном правонарушении (л.д. 106-109); протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019 № 23/19 (л.д.1-6); актом осмотра лесного участка от 13 августа 2019 года (л.д. 16); фототаблицами (л.д. 17-18); актом проверки № 2 от 14.08.2019 (л.д.9-13); договорами аренды лесного участка № 426/Л-16 от 09.01.2017, актом приема передачи лесного участка от 16.01.2017, также № 439/Л-17/426/Л-16 от 23.01.2019, актом приема передачи лесного участка от 07.02.2018г., заключенных между Департаментом природно-ресурсного регулирования ЯНАО и ООО «Кынско- Часельское нефтегаз» (л.д.19-32); договором № 01/2016-135 от 25.11.2016г. на выполнение комплекса работ по строительству поисково-оценочной скважины 8п Давыдовской площади ООО «Кынско-Часельского нефтегаз, заключенного между ООО «Кынско-Часельское нефтегаз» (заказчик) и ООО «Белоруснефть-Сибирь» (подрядчик) и актом приема-передачи земельных участков от 24.08.2017 (л.д.41-48).

Таким образом, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Белоруснефть-Сибирь» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии доказательств, что загрязнение территории лесного участка допущено именно общество, опровергается материалами дела, из которых следует, что на земельном участке осуществлял свою деятельность ООО «Белоруснефть-Сибирь».

Указанные обстоятельства следуют также из объяснения генерального директора ООО «Кынско-Часельское нефтегаз» ФИО3, из которых следует, что земельный участок был передан в аренду ООО «Белоруснефть-Сибирь», на момент совершения административного правонарушения работы на участке производило указанное юридическое лицо, участок был приведен в надлежащем состоянии 10.10.2019 года, о чем был составлен соответствующий акт. 

Ссылка в жалобе на акт осмотра рекультивированного лесного участка от 10.10.2019 года, не может являться доказательством по делу, поскольку акт составлен после совершения административного правонарушения. 

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в рамках срока, предусмотренного ст.4.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указаний на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являлись бы основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Белоруснефть-Сибирь» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

судья С.А. Семейкина