Дело №12-177/2020

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Короткова О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 №***-АП от 11.08.2020 г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Орла обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 №***-АП от 11.08.2020 г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). В обоснование жалобы указала, что обжалуемым постановлением администрация г. Орла признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение заявителем содержащегося в исполнительном документе требования об обязании администрации г. Орла предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 36 кв. м.

12.11. 2019 г. судебным приставом- исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП.

Вступившим в законную силу постановлением начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 07.02.2020 г. администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указывает, что администрацией г.Орла предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящий момент времени решение исполнено, ФИО2 жилое помещение предоставлено. 

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №***-АП от 11.08. 2020 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла ФИО4 не явилась, о слушании извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление- и. о. начальник МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих, судья находит жалобу администрации г. Орла не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положения части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судьей установлено, что решением Советского районного суда г.Орла от 24.06.2019 исковые требования ФИО5 к администрации 

<

...> о предоставлении жилого помещения удовлетворены в полном объеме. 

12.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области было возбуждено исполнительное производство №***-ИП.

Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

03.12.2019г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

16.01.2020г. решением Заводского районного суда г. Орла администрации г. Орла было отказано в освобождении от взыскания исполнительского сбора.

13.02.2020 администрация г.Орла обратилась в Орловский областной суд с апелляционной жалобой. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 07.02.2020г. №***-АП - администрация 

<

...> была привлечена к административной ответственности по ч. 1. ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> тысяч) рублей.

В муниципальном жилом фонде нет квартир, соответствующей площади указанной в решении суда, что подтверждается списком свободных от проживания муниципальных жилых помещений. 

В 2020 были объявлены торги в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на закупку жилых помещений по решениям судов. Торги признаны не состоявшимся по независящим от администрации г.Орла причинам. Статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация г. Орла не представила. Изложенные заявителем доводы не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда. 

Доказательств отсутствия в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, соответствующего по площади предоставления взыскателю, заявителем не представлено. 

Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Иных доводов, свидетельствующих об уважительности столь длительного неисполнения решения суда, администрацией г. Орла не заявлено.

В связи с изложенным, судья признает несостоятельными доводы жалобы администрации г. Орла об отсутствии в ее действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного и.о. постановления начальника МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО3 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проанализировав собранные по делу доказательства судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы администрации г. Орла - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации г. Орла на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 №***-АП от 11.08.2020 г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 №***-АП от 11.08.2020 г., оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья О.И. Короткова