Дело № 12-17/2024

УИД 58RS0026-01-2023-000904-06

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2024 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Бондарь М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске, в помещении районного суда жалобу ООО «ИдеалАвто» на постановление №10610500231214072595 от 14.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «Идеал Авто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500231214072595 от 14.12.2023 ООО «ИдеалАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Идеал Авто» подало жалобу, в которой просит данное постановление отменить, и производство по делу прекратить. Основаниями для отмены постановления являются : 

- неверное указание погрешности, поскольку, в приложении №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, для автопоездов седельных и прицепных шестиосных и более, установлена допустимая масса транспортного средства в размере 44 тонны ( при допустимой погрешности 10%), тогда, как в акте № 3966 от 21.10.2023 г., в п.4, погрешность указана 5%

- в графе 5 Акта, на 5-ой оси ТС государственный знак 

<

№> указана допустимая нагрузка 7,5 тонн, что противоречит друг другу и является недопустимым.

Согласно № 3957 фактическая нагрузка на ось №5 с учетом погрешности 1-% составила 6,939 тонн, превышение составляет всего лишь 6,75% ( 0,439т), ответственность за которое не предусмотрена ст. 12.21.1 КоАП РФ.

- в соответствии с транспортной накладной № 00ЦБ-041848 от 23.10.2023 г. масса груза – нетто 26,48 тонн, брутто – 43,5 тонн( с учетом дизельного топлива), т.е. в пределах допустимой нормы - 44,0 тонны.. 

- ТС было загружено цементом, делимым, подвижным грузом, который при торможении автомобиля распределяется в цистерне в зависимости от режима езды (скорость, торможение), от рельефа дороги (подъем спуска). При движении автомобиля, ни грузоотправитель, ни водитель не могут осуществлять контроль нагрузки по осям транспортного средства. Кроме того, делимый груз – портландцемент в общем исчислении не превышал разрешенную массу транспортного средства. 

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представитель ООО «Идеал Авто» в судебном заседании не присутствовал. 

Должностное лицо - представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В отзыве от 05.02.2024 г. и в возражениях на жалобу от 26.01.2024 г. пояснил, что согласно п. 33 Правил, Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

МТУ Ространснадзора по ЦФО выносит постановления по делам об административных правонарушениях на основании данных представленных владельцем, оператором АПВГК, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что владелец, оператор АПВГК предоставляет недостоверные/некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Так, согласно Акту транспортное средство, принадлежащее Заявителю, превысило предельно - допустимый показатель по лосевой нагрузке на ось.

Таким образом, в отношении Заявителя акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксировал превышение допустимых параметров, а специальное разрешение, допускающее движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - отсутствовало.

Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся на основании данных, полученных по результатам многоэтапной обработки из Федеральной информационной системы «ГИБДД-M» (далее - ФИС ГИБДД-М) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду.

Просит отказать в удовлетворении жалобы. 

В силу положений п.п. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, и материалы дела об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3. №10610500231214072595 от 14 декабря 2023 года вынесено в отношении ООО «ИдеалАвто» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направлено в личный кабинет «Госуслуги» 14.12.2023 года, и получено ООО ИдеалАвто» 15.12.2023 г. Жалоба подана 27.12.2023 г., в течение 10 рабочих дней, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок на обжалование не нарушен. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также, условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила 272).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД РФ), предусмотрено, что движение тяжеловесного и крупногабаритного ТС, а так же ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В пункте 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дано определение тяжеловесного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) – пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных ТС, масса которых с грузом или без груза, и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышает допустимую массу транспортного средства и допустимую нагрузку на ось, и на крупногабаритных ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом. 

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 № 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам. Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, также предусмотрено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (пункты 33, 34 Правил).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к ст. 1.5. КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что 23.10.2023 года в 12:14:37 по адресу 50 км 750 м. а/д г. Городище-г.Никольск-д.Ночка-граница области Пензенская область, водитель, управляя ТС ВОЛЬВО FН-TRUCK 4X2, грз 

<

№>, в составе шестиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗЩ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» постановления правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 « Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 3957 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 39,23% ( 3,923 т.) на ось №2 ( погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13, 923 тонны на ось №2, при допустимой нагрузке 10000 тонн на ось, на 6,75% ( 0,439 тонн) на ось №5 ( погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6,939 тонн на ось №5, при допустимой нагрузке 6500 тонн на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с грз 

<

№> за период, включающий 23.10.2023 г. по маршруту, проходящему 50км 750 м. а/д г. Городище –г.Никольск –д.Ночка – граница области, Пензенская область, не выдавалось. 

Собственником транспортного средства ВОЛЬВО FН-TRUCK 4X2, грз 

<

№> согласно ПТС, является ООО «Идеал Авто».

Материалами дела установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Городище-г. Никольск - д. Ночка-граница области» 50 км. 750 м. имеет асфальтобетонное покрытие и соответствует технической категории.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, для автопоездов седельных и прицепных шестиосных и более, установлена допустимая масса транспортного средства в размере 44 тонны (при допустимой погрешности 10% - 48.400 тонн).

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, максимально допустимая нагрузка на ось транспортного средства для указанной автомобильной дороги с учётом её категории составляет 10 тонн.

В обжалуемом постановлении допустимая нагрузка на ось № 2 указана 10.000 тонн на ось, на ось № 5 указана 6.500 тонн на ось, что противоречит нормам действующего законодательства РФ, так как на данном участке автомобильной дороги отсутствуют дорожные знаки с допустимой нагрузкой на ось в 10 000 тонн. 

Кроме того, на транспортном средстве ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 государственный номер 

<

№>, ось № 2 - одиночная ось, с двускатными колёсами, с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 метров, в связи с чем, необходимо применять установленную Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом допустимую нагрузку 10 тонн для одиночной оси с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины).

В Акте № 3 957 от 23 октября 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, указано, что автомобильная дорога относится к дорогам регионального или межмуниципального значения с максимальной допустимой нагрузкой на ось 10 тонн (графа 1 Акта).

В графе 5 данного Акта «Проверка осевых нагрузок АТС» на 2-ой оси транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 государственный номер 

<

№> указана двускатность колёс, что является основанием для применения нормативной допустимой нагрузки на ось в 10 тонн, а не 6,500 тонн.

Согласно Акту № 3 957, фактическая нагрузка на ось № 2 с учётом погрешности 10 % составила 13,923 тонны, превышение в данном случае составляет всего лишь 6,75 % (0,439 т.), ответственность за которое не предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В Акте № 3 957 от 23 октября 2023 года, при расчёте общей массы транспортного средства с грузом указана погрешность в 5 %, в то время, как в постановлении № 10610500231214072595 от 14 декабря 2023, указана погрешность 10%, как предусмотрено Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ. 

Согласно фактическим параметрам, общая масса транспортного средства с грузом составила 43,5 тонн, а не 46113 тонн как указано и рассчитано по Акту № 3 957, то есть в пределах допустимой нормы 44,000 тонны.

В письме исх. № АЦ/23-711 от 26 апреля 2023 года грузоотправителя ООО «

<

данные изъяты>» указано, что процесс фиксации веса при погрузке цементовозов производится автоматически. Цементовоз заезжает на весы, после чего происходит взвешивание пустого цементовоза, затем происходит погрузка цементовоза исходя из веса пустой тары и количества осей. Вес гружённого цементовоза фиксируется, данные автоматически передаются в программу 1C, и указываются в транспортной накладной. Грузоотправитель ООО «

<

данные изъяты>» осуществляет погрузку транспортного средства, не допуская перегруза загружаемого транспортного средства, как по общей массе, так и по осевой нагрузке транспортного средства 

Согласно паспорта транспортного средства на ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 государственный номер 

<

№>, масса ТС в снаряжённом состоянии (без нагрузки) составляет 8,595 тонн.

Выписка из электронного паспорта транспортного средства на полуприцеп- цистерну марки BONUM 914231 государственный номер 

<

№>, содержит сведения о том, что масса ТС в снаряжённом состоянии (без нагрузки) составляет 8.000 тонн. 

В транспортной накладной № 00ЦБ-041848 от 23 октября 2023 года указано, что масса груза – (нетто портландцемент) составила 26,48 тонн, брутто (масса транспортного средства- поезда с грузом) составило 43,5 тонн (с учётом дизельного топлива).

В акте взвешивания грузополучателя ООО «

<

данные изъяты>» №132817 от 23.10.2023 г. в 15:47, вес брутто составляет 43280т. По сведениям поверок ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области ( ФБУ «Ульяновский ЦСМ»), поверка весов автомобильных «Авион» МП 096-2016 произведена 15.08.2023 г., действительна до 14.08.2024 г.

Согласно акту № 3 957 от 23.10.2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, свидетельство ТСИ 

«СВК-2РВС» 57135 №Рег.№ 42677-14 - действителен до 04.03.2024 г., свидетельство о поверке № 

<

№> от 11.11.2022 – действителен до 10.11.2023 года, указана погрешность 5%. В п.4 указаны нормативные параметры – 44 т., и фактические 46,113т.

Суд учитывает, что на корректность измерений влияет, так же правильное размещение платформы, установка предупредительных знаков о запрете торможения и изменении скорости движения, т.к. при торможении и изменении скорости движения происходит неправильное измерение веса и нагрузки на ось. ФИО1 была загружена цементом, то есть, делимым, подвижным грузом, который при движении автомобиля распределяется в цистерне в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск) и, соответственно, это также может привести к неправильным показаниям технических средств, за что собственник транспортного средства не может нести ответственность. 

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200, действовавших на момент выявления совершения административного правонарушения, тяжеловесным, транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил перевозок, под «делимым грузом» понимается груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещён на 2 или более грузовых местах.

Согласно пункту 77 указанных Правил, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные Приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Делимый груз - портландцемент, перевозимый транспортным средством марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 государственный номер 

<

№> в составе с полуприцеп-цистерной марки BONUM 914231 государственный номер 

<

№>, является подвижным грузом (делимый груз). Кроме того, при движении автомобиля груз распределяется в цистерне автомобиля в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги, соответственно ни водитель, ни грузоотправитель не могут осуществить контроль нагрузки по осям транспортного средства.

Кроме того, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200, не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, и наливом, а перевозимый транспортным средством марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 государственный номер 

<

№>, делимый груз - портландцемент, в общем исчислении не превышал разрешённую массу транспортного средства.

Учитывая, что общий вес транспортного средства с грузом составил 46 113 тонн (с учётом дизельного топлива), имеются основания сомневаться в правильной работе весоизмерительного оборудования, срок поверки которого закончился 10.11.2023 г..

Других доказательств совершения административного правонарушения, кроме Акта № 3 957 от 21 октября 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и обжалуемого Постановления по делу об административном правонарушении № 10610500231214072595 от 14 декабря 2023 года, вынесенного и основанного на вышеуказанном Акте, в материалах дела не имеется. 

В силу ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в действиях ООО «Идеал Авто» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, так как установлено, что при перевозке груза (портландцемент) транспортным средством арки ВОЛЬВО FH-TRUCK. 4x2 государственный номер 

<

№> превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «Идеал Авто» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых, вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500231214072528 от 14 декабря 2023 года о привлечении ООО «Идеал Авто» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить, жалобу ООО «Идеал Авто» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Никольский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток, со дня вручения, или получения копии решения.

Судья :