№ 2-166/2024

64RS0047-01-2023-003672-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы. Требования мотивированы тем, что истец осуществляла трудовую деятельность согласно трудовой книжке с 08.10.2990 года по 15.07.2013 года в Узбекской ССР, далее после распада СССР 26.12.1991 года в республике Узбекистан, а именно с 08.10.1990 г. по 17.02.1992 в профилактории «АЛМАЛЫКСВИНЕЦСТРОЙ» на должности ванщицы-душера и массажиста с 13.01.1992 г., с 23.09.1992 г. по 07.09.1995 в Алмалыкском ПО «Аммофос» на должностях аппаратчицы водоочистки в котельном цеху, с 01.04.1994 оператором котельной, с 01.08.1995 машинистом центрального теплового щита управления котлами, с 18.09.1996 г. по 15.07.2013 г. в Алмалыкском ордена Ленина горно-металлургическом комбинате им. В.И. Ленина впоследствии переименованным в АООТ «Алмалыкский МК», впоследствии переименованным в ОАО «Алмалыкский ГМК». Истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Учитывая изложенное истец обратилась в суд с иском и просила признать периоды работы в Узбекской ССР Советского Союза в дальнейшем Республике Узбекистане – 01.01.1991 по 17.08.1992, 23.09.1992 по 07.09.1995, 18.09.1996 по 15.07.2013 и включить их в трудовой, общий и страховой стаж истца с учетом права на льготную пенсионной обеспечение. 

В процессе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, просила зачесть в общий трудовой, страховой и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 18.09.1996 по 15.07.2013 в качестве машиниста конвейера в дробильном цеху №1 медной обогатительной фабрики; засчитать в общий трудовой и страховой стаж период работы: с 01.01.1991 по 17.08.1992 в качестве ванщицы-душера в «Алмалыкский профилакторий», 23.09.1992 по 07.09.1995 в качестве аппаратчика химводоочистки, оператора котельной, машиниста центрального теплового щита управления котлами в Алмалыкском ПО «Аммофос»; возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 16 марта 2023 года. 

Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 21.02.2024 года по настоящему гражданскому делу выделены в отдельное производство исковые требования о включении в общий трудовой, страховой и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.2002 года по 15.07.2013 год в качестве машиниста конвейера в дробильном цеху №1 медной обогатительной фабрики; возложении обязанности на ОСФР по Саратовкой области назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №4-ФЗ с 16.03.2023 года.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, которые приобщены к материалам дела (л.д. 67-71).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

На территории РФ досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается женщинам в возрасте 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 установленный в 2023 году.

ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области 15.03.2023 года в возрасте 50 лет при наличии 10 лет 05 месяцев 18 дней страхового стажа, при отсутствии стажа на соответствующих видах работ. Имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 25,167.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в Разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» на обогатительных фабриках предусмотрена профессия машинист конвейера, шифр 2030000а-13777.

Согласно пункту 4 Правил исчисления переродов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана любая деятельность, а только постоянная работа в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, предусмотренных в Списках. Факт занятости на работах постоянно и непосредственно в течении полного рабочего дня (не менее 80%) рабочего времени) для зачета соответствующих периодов в специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, справками, выданными работодателем, уполномоченным органом, архивным учреждением. 

Согласно статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами РФ после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории, которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, судом учитывает, что распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд исходит из следующего. Факт работы истца с 18.09.1996 по 31.12.2001 г. в качестве машиниста конвейера в дробильном цеху №1 медной обогатительной фабрики; с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 в качестве ванщицы-душера в «Алмалыкский профилакторий», с 23.09.1992 по 07.09.1995 в качестве аппаратчика химводоочистки, оператора котельной, машиниста центрального теплового щита управления котлами в Алмалыкском ПО «Аммофос» подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке (л.д.7-10), справками работодателя о характере работы истца, в том числе подтверждающих, что период работы истца с 18.09.1996 по 15.07.2013 (то есть включая по 31.12.2001) дает право на назначение пенсии по льготным условиям в льготных размерах по списку №2 раздел IIa (л.д. 14, 15,16, 22, 50, 59, 60-66), архивными справками (л.д. 17, 18, 21, 53-58). Кроме того, ответчиком в бесспорном порядке зачтен в общий трудовой и страховой стаж часть периода работы истца в качестве ванщицы-душера в «Алмалыкский профилкторий» в период с 08.10.1990 по 31.12.1990 г.

По мнению суда, истец, как гражданин РФ, имеет право на социальное обеспечение, при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности выполняемой им за пределами РФ включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Судом учитывается, что периоды работы истца, прибывшего в РФ из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца и возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в общий трудовой, страховой и стаж на соответствующих видах работ периоды работ с 18.09.1996 по 31.12.2001 г. в качестве машиниста конвейера в дробильном цеху №1 медной обогатительной фабрики; в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 в качестве ванщицы-душера в «Алмалыкский профилакторий», с 23.09.1992 по 07.09.1995 в качестве аппаратчика химводоочистки, оператора котельной, машиниста центрального теплового щита управления котлами в Алмалыкском ПО «Аммофос».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в общий трудовой, страховой и стаж на соответствующих видах работ периоды работ с 18.09.1996 по 31.12.2001 г. в качестве машиниста конвейера в дробильном цеху №1 медной обогатительной фабрики; в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 в качестве ванщицы-душера в «Алмалыкский профилакторий», с 23.09.1992 по 07.09.1995 в качестве аппаратчика химводоочистки, оператора котельной, машиниста центрального теплового щита управления котлами в Алмалыкском ПО «Аммофос».

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина