№5-201/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 29 сентября 2017 г.

Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева» с. Нижнее Казанище Буйнакского района, предусмотренное ст. 6.6 КоАП, 

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, ФИО1 обратилась в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения административного расследования в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2 им. Н. Ханмурзаева» по адресу: РД, Буйнакский район, с. Нижнее Казанище выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ: 

- СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10) – СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08): 

1. не соблюдается требование п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, пищеблок не обеспечен достаточным количеством разделочных столов, в частности отсутствуют столы «ОС», «ОВ», «МС», «МВ», «ВК», «СК» - сырые куры, «ВО», «Г», «З», «Х», вследствие невозможно соблюдать технологию приготовления блюд, исключить контакт сырой и готовой к употреблению продукции, что может привести к пищевым отравлениям и возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся. 

2. мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды, отсутствуют моечные ванны: моечные ванны для мытья кухонной утвари, моечные ванны для мытья кухонной посуды, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

3. не соблюдается требование п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, недостаточное количество холодильного оборудования. Отсутствует холодильник для хранения суточных проб.

4. не соблюдается требование п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 – складское помещение не оборудовано принудительной системой – вытяжной вентиляции, отсутствуют психометр и термометр. Вследствие невозможно соблюдать условия хранения пищевых продуктов, что может привести к пищевым отравлениям и возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся. 

5. не соблюдается требование п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 – недостаточное количество посуды, имеющиеся в наличии комплекты с отбитыми краями.

6. не соблюдается требование п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 количество раковин для мытья рук в обеденном зале не достаточное, отсутствует средство для мытья рук, полотенца. 

7. не соблюдается требование п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 не созданы условия для хранения столовой и чайной посуды, хранение осуществляется на подносах россыпью. Что представляет угрозу возникновения и распространения заболеваемости инфекционных заболеваний среди обучающихся.

8. недостаточное количество посадочных мест в обеденном зале столовой детей кормят несколько смен, (на 125 учеников – 40 посадочных мест), не соблюдается требование п.2.8 СанПиН 2.4.5.2409-08. 

9. работники пищеблока не привиты против дизентерии Зонне и вирусного гепатита «А» в нарушение Постановления главного государственного санитарного врача по РД №06 от 05.06.2015 г., что представляет угрозу возникновения и распространения вспышечной групповой заболеваемости дизентерией и вирусным гепатитом А.

10. не соблюдается требование п.11.8 СанПиН 2.4.5.2409-10, у сотрудников отсутствуют сведения о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, указные сведения не занесены в личные медицинские книжки. 

Таким образом, выявлены нарушения МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2 им. Н. Ханмурзаева» обязательных требований, предусмотренных санитарным законодательством РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО1 требования поддержала и просила суд привлечь «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева» ФИО2 к административной ответственности, назначив ему наказание в виде административного приостановления в пределах санкции статьи. 

Представитель правонарушителя ФИО2 в судебном заседании признал нарушения, указанные в протоколе, обязался устранить их в ближайшее время. 

Выслушав сторон, исследовав предоставленные материалы и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.;

- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.;

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "З", "Х", "сельдь";

- кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п.

Согласно п. 5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ванна. 

В силу п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.

В соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.

Согласно п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

В силу п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

В соответствии с п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обеспечения посадки всех обучающихся в обеденном зале в течение не более чем в 3 перемены, а для учреждений интернатного типа не более чем в 2 перемены, раздельно по классам, площадь обеденного зала рекомендуется принимать из расчета не менее 0,7 кв. м на одно посадочное место.

Согласно требований п. 11.8 СанПиН 1.2.2584-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Выявленные нарушения санитарных правил подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.09.2017 года в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева» с. Нижнее Казанище Буйнакского района по ст. 6.6 КоАП РФ; протоколом о временном запрете деятельности от 22.09.2017 года; обращением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске ФИО1; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.09.2017 г.; определением об истребовании сведений ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения санитарных правил МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева» допустило и не исполнило их, хотя имелась возможность принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому суд считает возможным назначение административного приостановления деятельности. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. 

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2 им. Н. Ханмурзаева» с. Нижнее Казанище Буйнакского района, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) использования помещения столовой МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева», и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение) МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева», в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). 

Указанные ремонтные работы направлены на устранение выявленных недостатков, в связи, с чем государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обеспечение цели административного наказания, возможно, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении деятельности по организации создания условия для доступной (без барьерной) среды для пребывания детей в школе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать юридическое лицо МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева», с. Нижнее Казанище Буйнакского района РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок приостановления деятельности исчислять с 16 час. 00 мин. 22 сентября 2017 года. 

В течение срока приостановления деятельности обязать контролирующие и исполнительные органы не препятствовать МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа № им. Н. Ханмурзаева», с. Нижнее Казанище Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Буйнакский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.О.Омаров