31RS0020-01-2024-002244-02 №2-2186/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Араповой М.А., 

с участием представителя истца Старооскольского городского прокурора – старшего помощника прокурора Чекановой Е.Н., 

в отсутствие представителя ответчика – МБОУ «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать МБОУ «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет учреждения медицинскими изделиями: секундомер в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., жгу кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., гелевый охлаждающие-согревающий пакет в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик размером 1м х 1,5 м в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт. 

В обоснование требований сторона истца указала, что Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении округа, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: секундомер в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., жгу кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., гелевый охлаждающие-согревающий пакет в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик размером 1м х 1,5 м в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт. Выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних допущены вследствие ненадлежащей организации работы в образовательном учреждении и отсутствия должного контроля со стороны руководства. 

В судебном заседании старший помощник Старооскольского городского прокурора Чеканова Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался электронным заказным письмом. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования Старооскольского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Право предъявления Старооскольским городским прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»). 

Положениями пункта 2 части 6 статьи 28 вышеуказанного закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно положениям ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу требований абз. 13 п. 2.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 3-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Требованиями пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3). 

Судом установлено, что Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении округа, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: секундомер в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., жгу кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., гелевый охлаждающие-согревающий пакет в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик размером 1м х 1,5 м в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт. 

Выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних допущены вследствие ненадлежащей организации работы в образовательном учреждении и отсутствия должного контроля со стороны руководства. 

Между тем, указанные в Приложении 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, медицинский кабинет образовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи обучающимся в школе несовершеннолетним, работникам, а также иным лицам, которые могут находится в образовательном учреждении в связи с осуществлением образовательной деятельности, в том числе во время сдачи экзаменов или проведения соревнований, олимпиад, собраний и иных мероприятий. 

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Кроме того, выявленные нарушения не позволяют своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Наличие данных нарушений не оспорено МБОУ «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа, доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлено. 

Поскольку в данном случае в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении округа, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Непоседа» Старооскольского городского округа в течение месяца со дня вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующими медицинскими изделиями: секундомер в количестве 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., жгу кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., гелевый охлаждающие-согревающий пакет в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик размером 1м х 1,5 м в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2024 года.

Судья Н.Ю. Михайлова