Дело № 12-666/25

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2025 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь Алексей Николаевич, рассмотрев жалобу инспектора ОВМ УМВД России по г. Кургану ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана № 46.2.61 от 04.12.2024 о прекращении производства по делу об административному правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № 46.2.61 от 04.12.2024 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОВМ УМВД России по г. Кургану ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана № 46.2.61 от 04.12.2024 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование указано, что в материалах дела содержатся доказательства: протокол об административном правонарушении № 896 от 07.11.2024 г., в котором имеется объяснение ФИО5, копия свидетельства о рождении ФИО5, информация из ППО Территория, которыми подтверждает, что последний на момент составления административного протокола паспортом не документировался. Данные доказательства получены в соответствии действующим законодательствам. Полагает, что в материалах дела содержатся фактические данные, на основании которых, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана имела возможность установить наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Либо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела органу, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков.

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Кургану ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Несовершеннолетний ФИО5, его законный представитель ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время приема в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлен гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает без документа, удостоверяющего личность (паспорта) в 

<

адрес> (не получил паспорт по достижении возраста 14 лет до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушает требования п. 1, п. 15, Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № 46.2.61 от 04.12.2024 производство по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Прекращая производство по делу, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана пришла к правильному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и соответственно является недопустимым доказательством. 

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент возбуждения дела об административном правонарушении являлся несовершеннолетним лицом. Вместе с тем, вопреки приведенным положениям закона его законный представитель не присутствовал при составлении протокола, при этом в деле отсутствуют сведения о её надлежащем извещении о составлении протокола. 

Отсутствие законного представителя несовершеннолетнего при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО5 является существенным нарушением.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не может быть положен в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное Комиссия пришла к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вынесение иного решения на основании протокола об административном правонарушении, являющегося недопустимым доказательством, невозможно.

Доводы жалобы о том, что Комиссия имела возможность вернуть материалы для устранения недостатков, не принимается, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства Комиссией определены правильно.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административному правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу инспектора ОВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья ФИО1