УИД 68RS0027-01-2023-000592-57

Дело № 2а-582/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яценко Е.В., 

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL- адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL - адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, для включения указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. ссылается на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области, в рамках осуществления полномочий в сфере соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и противодействия нарушению прав несовершеннолетних с использованием информационно-телекоммуникационных сети «Интернет», 18.06.2023 был проведен мониторинг интернет - ресурсов.

Проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html размещена информация в форме графического изображения «Воровская звезда стикер», пропагандирующая противоправное поведение, распространяющееся в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира. Информация, содержащаяся на указанном сайте, распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ, создает угрозу конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует философию «воров в законе» и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http://www.reg.ru/whois) не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердова Е.М. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, не направило в него своего представителя. В поступившем в суд письменном отзыве заместитель руководителя ФИО1 просит рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя Управления, указав, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Обращает внимание, что по состоянию на 17 июля 2023 года сведения, указанные по URL-адресу: https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html доступны для просмотра. Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети Интернет. Информацией о владельцах сайта, на котором размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Управление не располагает. Информация о лицах, предоставляющих услуги хостинга сайтам в сети «Интернет», является общедоступной. 

Выслушав объяснение помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердовой Е.М., исследовав материалы административного дела, позицию Управления Роскомнадзора по Тамбовской области по существу административного дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Ребенок имеет права, предписанные не только национальным, но и международным законодательством. Положения Конвенции о правах ребенка устанавливают, что обеспечение прав ребенка является приоритетной задачей общества, всех государственных органов и судов. Ребенок имеет право на жизнь, на развитие своих возможностей и своего потенциала.

Защищать права и интересы ребенка должны родители и государство в лице органов власти. Государство обязано принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. За нарушение законных интересов ребенка предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу статей 18 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 приведенного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пунктам 7, 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту – Закон № 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с указанным Федеральным законом; оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч.ч.2,3 статьи 5 Закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания жесткости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, а также содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html размещена информация в форме графического изображения «Воровская звезда стикер», пропагандирующая противоправное поведение, распространяющееся в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира.

В нарушение требований федерального законодательства на указанной электронной странице распространяется информация для неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних лиц, направленная на побуждение совершать противоправные действия, преступления и правонарушения, вовлечение данных лиц в совершение антиобщественных действий, влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном выше сайте, распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка «Арестантское уголовное единство» либо «Арестантский уклад един»), а также создает угрозу конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует философию «воров в законе» и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

При этом следует отметить, что 17 августа 2020 года Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил исковое заявление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории России. В рамках движения и в его интересах участниками АУЕ совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки. Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляла реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. В деятельность движения активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию.

Кроме того, за изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, предусмотрена административная ответственность по статье 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья 15.1 названного Федерального закона).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта, на котором размещена указанная информация, управление не располагает. 

Из приложенных к административному исковому заявлению скриншота страниц сайта в сети «Интернет» и акта осмотра сайта в сети «Интернет», составленного помощником Уваровского межрайонного прокурора Ильиной О.Н. 18.06.2023 года следует, что в ходе осмотра сайтов сети «Интернет» выявлено, что на сайте информационной сети «Интернет» с URL-адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html в свободном доступе размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц сайта, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен; установить владельца, собственника сайта, лиц, предоставляющих услуги хостинга сайтам в сети «Интернет» не представилось возможным.

При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Кроме этого, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, но в силу несформировавшейся психики подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность.

Учитывая, что указанная информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, в нарушение требований приведенного выше законодательства на электронной странице с URL-адресом: https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html размещена информация, противоречащая действующему федеральному законодательству, создающая угрозу конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует идеологию воров в законе и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывая авторитет легитимных органов исполнительной и судебной властей.

При таких обстоятельствах суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что позволит эффективно пресекать преступную деятельность его участников, защитить интересы подрастающего поколения, способствовать оздоровлению общества и обеспечить безопасность государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом https://papik.pro/grafic/stiker/19151-vorovskaja-zvezda-stiker-46-foto.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, для включения указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2023 года

Судья В.В.Нистратова