Дело № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Геращенко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Каменской сельской администрации Стародубского муниципального района Брянской области, юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 325301001; ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2017 г. в 11.00 час. при проведении мероприятий по надзору заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области выявлено, что проба (образец) воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного шахтного колодца по ул. Центральной возле дома №2 деревни Камень Стародубского района Брянской области, согласно экспертному заключению от 25.08.2017г. №8-К-262 ар ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области», органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п.4.1 по органолептическим (запах, баллы 20°С, нитраты, азот аммиака) и микробиологическим (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии) показателям. Согласно представленному акту №6 от 05.07.2017 г. выполнены работы по договору №6 от 04.07.2017г. по проведению очистки колодца, однако не проведена дезинфекция. Согласно протоколу осмотра от 22.08.2017 г. колодца, разрушена часть крыши навеса, а именно: отсутствует участок шифера, отсутствует «конек». Указанные нарушения являются нарушениями п. 4.1, п. 5.6, п.3.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», пункта 1 ст. 18, пункта 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., пунктов 2, 12 ст. 23. Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ. 

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каменской сельской администрации Стародубского муниципального района Брянской области, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно перечисленные нарушения имели место, в настоящее время устранены, предпринимаются действия по проверке качества воды.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, пояснившей, что Каменская сельская администрация Стародубского муниципального района Брянской области ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает меры к устранению нарушений, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность Каменской сельской администрации Стародубского муниципального района Брянской области организовать водоснабжение населения в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2017 г. и 25 августа 2017 г. уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, проведена проверка общественного шахтного колодца по ул. Центральной возле дома №2 деревни Камень Стародубского района Брянской области (проведен осмотр колодца, взяты на исследование пробы воды из колодца), в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды: качество воды в колодце не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п.4.1 по органолептическим (запах, баллы 20°С, нитраты, азот аммиака) и микробиологическим (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии) показателям; проведены работы по проведению очистки колодца, однако не проведена дезинфекция, разрушена часть крыши навеса, а именно: отсутствует участок шифера, отсутствует «конек». Указанные нарушения являются нарушениями п. 4.1, п. 5.6, п.3.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», пункта 1 ст. 18, пункта 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., пунктов 2, 12 ст. 23. Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ. 

По результатам проверки административным органом с участием законного представителя – главы Каменской сельской администрации Стародубского района Брянской области, составлен протокол № 0248 от 01.09.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются объяснениями Каменской сельской администрации ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 01.09.2017 г., протоколом осмотра от 22.08.2017 г., экспертным заключением №8-К-262 от 25.08.2017 г., другими материалами административного дела.

Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. 

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Каменской сельской администрации к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исходя из изложенного, административное правонарушение, вменяемое Каменской сельской администрации подлежит квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, т.к. совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. 

При назначении административного наказания следует принять во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Каменской сельской администрации, смягчающие вину обстоятельства, а именно: правонарушитель вину в совершении административного правонарушения признал, добровольно принял меры до вынесения постановления по делу об административном правонарушении к устранению допущенного нарушения, к административной ответственности за аналогичное нарушение ранее не привлекался. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Согласно материалам дела, в Каменской сельской администрации в настоящее время выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Учитывая, что указанные нарушения могут повлечь угрозу жизни или здоровью населения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Каменскую сельскую администрацию Стародубского муниципального района Брянской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток путем прекращения эксплуатации общественного шахтного колодца по ул. Центральной возле дома №2 деревни Камень Стародубского района Брянской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации общественного шахтного колодца по ул. Центральной возле дома №2 деревни Камень Стародубского района Брянской области.

Копию настоящего постановления направить для исполнения немедленно в Стародубский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий подпись