Дело № 2а-3884/2024

91RS0024-01-2024-005802-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Потребительский жилищно-строительный кооператив «Строим Вместе», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр), государственному регистратору ФИО3 со следующими требованиями: признать незаконными решение государственного регистратора ФИО3 от 

<

дата> №

<

номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и от 

<

дата> №

<

номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязать орган регистрации осуществить учетно-регистрационные действия по заявлению истца. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании договора о паевом участии в жилищно-строительном кооперативе. 

<

дата> истец обратилась в Севреестр с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиру, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако государственный регистратор приостановил осуществление учетно-регистрационных действий, сославшись на недостатки технического плана квартиры, а также на необходимость представить решение о принятие истца в состав членов кооператива. 

<

дата> истец представила государственному регистратору новый технический план квартиры и протокол общего собрания членов кооператива. Однако государственный регистратор не возобновил осуществление учетно-регистрационных действий. Уведомлением от 

<

дата> №

<

номер> государственный регистратор сообщил истцу, что причины приостановления учетно-регистрационных действий не устранены. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Потребительский жилищно-строительный кооператив «Строим Вместе» (далее – ЖСК «Строим Вместе»). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ЖСК 

<

данные изъяты> в суд не явился, представил письменное пояснение по делу, в котором подтвердил факт приобретения истцом ФИО1 заявленной к регистрации квартиры.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что решением ЖСК «

<

данные изъяты> от 

<

дата> истец ФИО1 принята в состав ассоциированных членов кооператива. 

В этот же день между ЖСК 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор о паевом участи №

<

номер>

Согласно Договору ЖСК «Строим Вместе» взяло на себя обязательство организовать строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (строительный номер), и передать 

<

данные изъяты> квартиру в указанном доме под №

<

номер>(1г) (строительный номер), а 

<

данные изъяты> – выплатить пай за квартиру в размере 246 136 грн. 80 коп. 

В соответствии с условиями Договора 

<

данные изъяты> полностью выплатила паевой взнос за квартиру, что подтверждается справкой ЖСК 

<

данные изъяты> от 

<

дата> №

<

номер>. 

В свою очередь ЖСК 

<

данные изъяты> осуществило строительство многоквартирного дома и передало квартиру истцу по акту приема-передачи от 

<

дата>. Квартире присвоен адрес: 

<

адрес>

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию и поставлен на государственный кадастровый учет под номером №

<

номер>.

<

дата> ФИО1 обратилась в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В качестве документов-оснований для учетно-регистрационных действий истец представила в орган регистрации: технический план помещения, договор о паевом участии, акт приема-передачи квартиры, справку о выплате пая. 

Оспариваемым уведомлением государственного регистратора 

<

данные изъяты> от 

<

дата> №

<

номер> государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО1 приостановлены на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 

<

дата> В качестве фактического основания приостановления указано, что в техническом плане на квартиру не указан кадастровый номер здания, в котором расположена квартира – №

<

номер>. Также указано, что с целью предупреждения двойной перепродажи квартиры заявителю следует представить документы, однозначно подтверждающие факт принадлежности квартиры заявителю, - решение и протокол общего собрания о включении заявителя в состав членов кооператива.

<

дата> ФИО1 дополнительно представила в Севреестр: технический план на квартиру с устранением недостатков (указан номер здания); протокол общего собрания членов кооператива от 

<

дата>, решением которого утвержден список ассоциированных членов кооператива; список ассоциированных членов кооператива, с указанием ФИО1 как собственника квартиры №

<

номер>

Оспариваемым уведомлением государственного регистратора ФИО3 от 

<

дата> №

<

номер> ФИО1 сообщено о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанными решениями государственного регистратора, истец обратилась с административным иском в суд. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 

<

дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 7.3). 

Частью 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно части 1 ст.129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Аналогичные нормы предусмотрены законодательством Украины, действовавшим на момент выплаты истцом паевого взноса. 

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

В соответствии частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7). 

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостанавливая осуществление учетно-регистрационных действий уведомлением от 

<

дата> №

<

номер> государственный регистратор ФИО3 указала, что технический план на помещение не содержит сведений о кадастровом номере здания, к котором расположено это помещение, что противоречит пункту 51 Приказ Росреестра от 

<

дата> №

<

номер> «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». 

Данный вывод государственного регистратора является обоснованным. Наличие недостатков в техническом плане фактически признано истцом путем представления в орган регистрации технического плана с указанием кадастрового номера здания - №

<

номер>. Другие недостатки в техническом плане отсутствуют. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с утверждением государственного регистратора о том, что представленные ФИО1 документы однозначно не подтверждают принадлежность ей квартиры. Договор о паевом участии, справка о выплате пая и акт приема-передачи квартиры, вопреки доводам государственного регистратора, подтверждают возникновение у истца права собственности на квартиру на основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ, ч. 1 ст. 129 ЖК РФ. Каких-либо аргументов, которые бы ставили под сомнение достоверность представленных документов, государственный регистратор не привела. 

Кроме того, ЖСК «

<

данные изъяты> будучи привлеченным к участию в деле, подтвердил факт принадлежности ФИО1 заявленной на регистрацию квартиры. 

При таких обстоятельствах решения государственного регистратора ФИО3 нельзя признать законными. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемые решения государственного регистратора приняты с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушают имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании решений незаконными. 

Таким образом, суд признает незаконными решения государственного регистратора ФИО3 от 

<

дата> №

<

номер> о приостановлении учетно-регистрационных действий в части требования о необходимости представления дополнительных документов, подтверждающих принадлежность заявителю заявленного на регистрацию объекта недвижимости и от 

<

дата> №

<

номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Вместе с тем суд отклоняет требование истца о возложении на ответчика обязанности совершить учетно-регистрационные действия, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение (совершить конкретные действия) по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию государственного органа, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленным статей 10 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на квартиру.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 от 

<

дата> №

<

номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в части требования о необходимости представления дополнительных документов, подтверждающих принадлежность заявителю заявленного на регистрацию объекта недвижимости. 

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 от 

<

дата> №

<

номер> о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 

<

дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

В остальной части исковых требований – отказать. 

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 

<

дата>.