Дело № 5-114/2018 (протокол 43 АБ № 855779) 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Слободской

Кировской области 17 июля 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил самовольное (безучетное) использование электрической энергией, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

в период времени с 04.02.2018 по 10.04.2018 ФИО1 по адресу: 

<

адрес> самовольно и безучетно использовал электрическую энергию путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повреждения пломбировочного материала установленного предыдущим актом проверки на приборе учета электроэнергии, согласно акту № БУ 52/76/0418-038, в объёме 9504 кВт/ч на сумму 73490 рублей 40 копеек. 

Данный факт выявлен 10.04.2018 сотрудниками Слободского РЭС филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Заявление начальника Слободского РЭС филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 о проведении проверки по факту самовольного использования электроэнергии ФИО1, направлено и поступило в МО МВД России «Слободской» 07.05.2018.

10.05.2018 по делу вынесено определение о проведении административного расследования, которое проведено. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласен, пояснил, что является собственником нежилого помещения в 

<

адрес>. Данное помещение оборудовано прибором учета электроэнергии. До 2015 года помещение использовалось для предпринимательской деятельности, но последние три года данное помещение никем не используется. Электричество в указанном выше помещении имеется, оплата его производиться исходя из показаний счетчика. Самовольного и безучетного потребления электрической энергии он не осуществлял, никаких манипуляций с прибором учета электроэнергии не совершал, пломб с прибора учета электроэнергии не срывал. Указал, что действительно 10.04.2018 он совместно с двумя сотрудниками Слободского РЭС выезжал в принадлежащее ему помещение по адресу: 

<

адрес>. Он открыл им помещение. Сотрудники РЭС пошли проверять счетчик, он с ними не пошел. После того как его пригласили и указали на то, что пломба на счетчике сорвана, то он действительно увидел нарушение целостности пломбы на счетчике. Сам он пломбу не нарушал, безучетно электроэнергию не использовал. Позже сотрудниками РЭС был составлен акт, где он расписывался, однако не читал того, что там написано. Написал: «с актом ознакомлен, согласен. Замечаний нет». Пояснил, что расчет объема электроэнергии, указанный в акте произведен верно, он был бы с ним согласен, если бы он действительно допустил вменяемые ему нарушения. Также пояснил, что не согласен с протоколом, поскольку существо административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении он не читал, а объяснения, указанные им в протоколе, он написал, списав их с другого протокола об административном правонарушении, который ему предоставил сотрудник полиции для образца. Указал, что действительно с него сотрудником полиции было взято объяснение, но что там написано он также не читал, просто расписался в объяснении. Не согласен, с тем, что указано в его объяснении, что он согласен с актом от 10.04.2018.

В судебном заседании представитель ФИО1 Салтыкова Г.Р. пояснила, что факт повреждения пломб обнаружен сотрудниками РЭС при снятии показаний прибора учета, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Объект являлся магазином и не используется с 2015 года, электрическая энергия не потребляется. Осмотр прибора учета был произведен в отсутствие ФИО1, который обходил неиспользуемое помещение. Указала, что безучётного потребления электроэнергии не было, показания счетчика соответствуют действительности, целостность пломб ФИО1 не была нарушена, поэтому считает, что состава административного правонарушения не имеется.

Представитель потерпевшего по доверенности – заместитель начальника Слободского РЭС ФИО3, в судебном заседании указал, что ему стало известно о том, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес> самовольно и безучетно использовал электрическую энергию путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повреждения пломбировочного материала установленного предыдущим актом проверки на приборе учета электроэнергии, о чем был составлен акт № БУ 52/76/0418-038, в объёме 9504 кВт/ч, на сумму 73490 рублей 40 копеек, что было высчитано на основании Постановления Правительства РФ №442. Указал, что безучетное пользование электроэнергии в данном случае выразилось в нарушении целостности пломб на приборе учета электроэнергии. Пояснил, что период безучетного потребления электроэнергии взят с 04.02.2018 по 10.04.2018, т.к. нарушение выявлено 10.04.2018. Дата начала периода взята исходя из того, что последний раз прибор учета был проверен 03.02.2015 и должен был проверяться ежегодно, но поскольку данный прибор учета не был проверен ежегодно, то период исчислен со следующего дня от даты возможной проверки в текущем году, т.е. с 04.02.2018.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП МО МВД России «Слободской» ФИО4 пояснил, что поводом возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление начальника Слободского РЭС ФИО2 об установлении факта безучетного потребления электроэнергии. В ходе административного расследования им был опрошен ФИО1, который сам давал объяснения, не отрицая факта нарушения целостности пломбы на приборе учета электроэнергии, который обнаружили сотрудники РЭС. ФИО1 был согласен с актом о неучтенном потреблении электроэнергии. Кроме того, после составления протокола об административном правонарушении, он был с ним ознакомлен и собственноручно в объяснениях указал, что с протоколом согласен. Им также был опрошен сотрудник РЭС Т., который обнаружил факт срыва пломбы на приборе учета электроэнергии в помещении, принадлежащем ФИО1 В материалах административного дела имеется акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.04.2018, который также подтверждает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. Пояснил, что период самовольного использования электроэнергии с 10.01.2018 по 10.04.2018 им был определен исходя из требований законодательства. Протокол был составлен на физическое лицо исходя из того, что собственником помещения, где был выявлен факт совершения данного административного правонарушения, является физическое лицо ФИО1

Свидетель Т. указал, что является электромонтером по эксплуатации электрических счетчиков Слободского РЭС. В его обязанности входит проверка приборов учета. 10.04.2018 он совместно с Тр. выезжали в 

<

адрес>, где проверяли прибор учета электроэнергии. Он совместно с напарником, а также с потребителем -ФИО1 прошли в вышеуказанное помещение, которое открыл ФИО1 ФИО1 провел их к прибору учета и остался с ними. При осмотре прибора учета было выявлено, что был произведен срыв пломбы на клеммной крышке прибора учета электроэнергии. Данный факт был установлен и зафиксирован в присутствии ФИО1, который находился тут же. ФИО1 на месте пояснил, что возможно пломбу сорвали арендаторы. После установления факта срыва пломбы был составлен акт на месте. С данным актом ФИО1 был согласен, о чем расписался на лицевой стороне акта. ФИО1 было разъяснено, что расчет объема электроэнергии будет произведен инженером и его пригласят в РЭС для ознакомления с данным расчетом. 

Свидетели О., К., М. пояснили, что ФИО1 знают, неприязненных отношений с ним нет. Пояснили, что до 2015 года в помещении по адресу: 

<

адрес> ФИО1 осуществлял деятельность по торговле, в данном помещении находился магазин. Последние три года здание не эксплуатируется, никакой деятельности в нем нет, доступа внутрь помещения никто не имеет, т.к. оба входа в здание закрыты на замки.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему: 

в соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учёта, ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Постановление Правительства РФ №442), под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, исходя их свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2014, что ФИО1 как физическое лицо, является собственником нежилого помещения - административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Актом №У52/76/0215-1002 от 03.02.2015 допуска прибора учёта электроэнергии в эксплуатацию у ФИО1 в 

<

адрес> в магазине была произведена проверка учета электроэнергии, где указано, что на крышку зажимов, корпус счетчика и на вводный автомат установлены маркировочные изделия (пломбы) №14114964, 14401438, 14114965, 14114966.

Согласно акту о неучтённом потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучётного потребления (для юридических лиц) № БУ 52/76/0418-038 от 10.04.2018 установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета - повреждение пломбировочного материала установленного по предыдущему акту допуска прибора учета У52/76/0215-1002 от 03.02.2015. Пломба повреждена на крышке зажимов. С актом ФИО1 ознакомлен, после слов «С актом ознакомлен, согласен. Замечаний не имею» имеется его подпись, также он ознакомлен и с расчетом объемом энергии, где указал, что с расчетом согласен и собственноручно расписался. Расчет произведен за период с 04.02.2018 по 10.04.2018 (66 суток). При этом высчитан объем потребляемой энергии в размере 9504квт/ч.

Исходя из представленных фотографий на приборе учета электрической энергии видно, что на пломбировочном материале с номером 14114964 на крышке зажимов высвечивается надпись «вскрыто». Также отсутствуют и остальные пломбы на корпусе счетчика и на вводных автоматах.

Согласно счету-фактуре от 30.04.2018 и акту приема-передачи электрической энергии за расходование 9504квт/ч электроэнергии ФИО1 выставлен счет в сумме 73490 руб.40 коп.

Свидетель Т., допрошенный в судебном заседании, подтвердил факт обнаружения срыва пломбы на приборе электрического учета в помещении собственника ФИО1 в его присутствии. Аналогичные объяснения свидетеля от 05.06.2018 имеются и в материалах административного дела (л.д.16)

Из объяснений ФИО1, его защитника Салтыковой Г.Р. и свидетелей О., К., М., данных в ходе судебного заседания, помещение магазина по адресу: 

<

адрес> не эксплуатируется с 2015 года, доступ в помещение имеет только собственник, т.е. ФИО1

Исходя из протокола об административном правонарушении 43 АБ №855779 от 05.06.2018, составленном в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (л.д.3), установлено, что ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Аналогичная позиция ФИО1 отражена и в его объяснениях, данных им в ходе административного расследования 05.06.2018.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт нарушения пломбировочного материала установленного по предыдущему акту проверке. Пломба повреждена на крышке зажимов.

Исходя из понятия «безучетного потребления электроэнергии», данного в п.2 Постановления Правительства РФ №442, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было допущено самовольное использование электроэнергии, выразившееся в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета – повреждение пломбировочного материал (пломба повреждена на крышке зажимов), установленного по предыдущему акту проверки №У52/76/0215-1002 от 03.02.2015.

Как усматривается из материалов дела, данных, позволяющих усомниться в объективности сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении, а также свидетеля Т., обнаружившего факт повреждения пломбы на крышке зажимов электрического счетчика, не имеется. Сведений о какой-либо заинтересованности указанных лиц в исходе дела, их предвзятости или допущенных ими злоупотреблениях по делу также не выявлено. 

В этой связи оснований ставить под сомнение факты, зафиксированные названными лицами, не имеется.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания, доступ посторонних лиц в помещение, принадлежащее ФИО1 по адресу: 

<

адрес> исключено. Бремя содержания имущества в надлежащем порядке лежит на собственнике, т.е. ФИО1, который несет полную ответственность за несанкционированное уничтожение установленных пломбировочных средств.

Таким образом, совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 и его защитника Салтыковой Г.Р. о том, что в данном случае ФИО1 не было самовольного потребления электроэнергии суд расценивает как способ защиты, а также неверное толкование норм права.

Судом не может быть принят во внимание факт того, что с 2015 года в здании по адресу: 

<

адрес> ФИО5 и иными лицами не ведется никакая деятельность и электрическая энергия не используется, как факт того, что отсутствует факт самовольного и безучетного использования электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повреждения пломбировочного материала установленного предыдущим актом проверки на приборе учета электроэнергии.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк. 

Однако суд исключает период с 10.01.2018 по 03.02.2018 из объема обвинения ФИО1 самовольного и безучетного использования электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повреждения пломбировочного материала установленного предыдущим актом проверки на приборе учета электроэнергии, поскольку данный период времени не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Суд считает, что в данном случае ФИО1 несет ответственность как физическое лицо, поскольку здание по адресу: 

<

адрес> является его собственностью, как физического лица, никакая предпринимательская деятельность по данному адресу им не ведется.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, сведения, характеризующие его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим наказание ФИО1, являются: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении четверых детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, данные личности ФИО1, судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией применяемой статьи.

Руководствуясь ст.7.19, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

Наименование получателя платеж: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»),

ИНН 

<

***>, КПП 432901001, 

номер счёта получателя платежа 40101810900000010001,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области (Отделение ФИО6),

БИК получателя платежа 043304001, ОКТМО 33713000,

КБК 18811690040046000140, 

УИН 18880443180438557790,

вид (наименование) платежа: штраф. 

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел делопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, кабинет 15. 

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В.Воробьева