Дело № 2-240/17

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП ФИО2 ФИО6 о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий выразившихся в нарушении законодательства о защите прав потребителей

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилась в Щелковский городской суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском к ИП ФИО2 ФИО7 о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий, выразившихся в нарушении законодательства о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно статье 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 13.07.2015г.) (далее -Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 (ред. от 23.07.2015г.) утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 642.

Право на подачу иска в защиту неопределённого круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по Московской вытекает также из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, в городах Балашиха, ФИО3, Черноголовка, Электросталь по распоряжению №-б-125 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 ФИО9 по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего обращения гражданина ФИО4 ФИО8 проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей по адресу.

В результате внеплановых выездных проверок деятельности ИП ФИО2 ФИО10 выявлены нарушения ст.ст.9-10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.8, п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 года № 55, ст.3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, а именно, отсутствовала вывеска о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, отсутствовала книга отзывов и предложений, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, а также в реализации находились 25 штук краски для волос в ассортименте торговой марки «Wella color Touch» на сумму 14250 рублей по истекшему сроку годности от 2 месяцев до 1 года 4 месяцев, 71 штука стойкой крем-краски для волос в ассортименте торговой марки «Wella koleston perfect» на сумму 40470 рублей по истекшему сроку годности от 1 месяца до 2 месяцев, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

04 апреля 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 были составлены протокола об административном правонарушении №

18 апреля 2016 года постановлениями № и № и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ИП ФИО2 ФИО12. привлечена к административной ответственности.

В нарушении ч.2 ст.29.13 КоАП РФ ИП ФИО2 ФИО13 в течении месяца после получения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не сообщила о принятых мерах в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по в 

<

адрес>

В тоже время, привлечение продавца к административной ответственности не исключает его соответствующую гражданско-правовую ответственность за противоправные действия, связанные с нарушением установленных законом прав потребителей.

ФИО1 Роспотребнадзора по 

<

адрес> предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются всех граждан, которые планируют заключить подобные договоры, тем самым стать покупателем (потребителем) товаров (услуг), реализуемых ответчиком.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или имеющих намерение заключить договоры купли-продажи товаров.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

При этом, на основании статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными, и несут все процессуальные обязанности ФИО1, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии с вышеизложенным, Управления Роспотребнадзора по Московской области подает настоящее исковое заявление с исковым требованием признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО14.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области, а в районах его структурные подразделения.

На основании вышеизложенного, просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15, выразившиеся в отсутствии вывески о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, в отсутствии книги отзывов и предложений, которая должна предоставляется покупателю по его требованию и реализации товара с истекшим сроком годности, обязать ответчика обеспечить соблюдение «Правил продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 года №55 в части доведения до сведений покупателей информации о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, в части обеспечения наличия книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию, обязать ответчика обеспечить соблюдение Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, в части реализации парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности, непригодной для использования по назначению и недопущению для реализации в магазине парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности, обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, в газеты: «ФАКТ»- ГАУ МО «Балашинское информагенство», 143900, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Представитель истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в судебном заседание не явился, направил заявление о рассмотрении в отсутствии представителя истца.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО16. в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах своей неявки, и не просила о рассмотрении дела в отсутствии.

В соответствии с ч.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение –судебная повестка о дате судебного заседания направлена судом по известному адресу ответчика, которая по независящим от суда причинам не доставлена ответчику в виду истечения срока хранения судебной повестки, и неявкой ответчика за ее получением, поэтому суд считает, что следует признать надлежащим извещением ответчика о дате, месте и времени судебного разбирательства по данному делу.

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание, не сообщившего об уважительных причинах не явки, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно статье 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 13.07.2015г.) (далее -Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 (ред. от 23.07.2015г.) утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 642.

Право на подачу иска в защиту неопределённого круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по Московской вытекает также из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Управление Роспотребнадзора по Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются всех граждан, которые планируют заключить подобные договоры, тем самым стать покупателем (потребителем) товаров (услуг), реализуемых ответчиком.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или имеющих намерение заключить договоры купли-продажи товаров.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

При этом, на основании статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными, и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии с вышеизложенным, Управления Роспотребнадзора по Московской области подает настоящее исковое заявление с исковым требованием признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО17.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области, а в районах его структурные подразделения.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО18 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 ФИО19 по адресу 

<

адрес>», ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего обращения гражданина ФИО4 ФИО20., были проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей по адресу (л.д.12-14). 

В результате внеплановых выездных проверок деятельности ИП ФИО2 Веры ФИО21 были выявлены нарушения ст.ст.9-10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.8, п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 года № 55, ст.3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, а именно, отсутствовала вывеска о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, отсутствовала книга отзывов и предложений, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, а также в реализации находились 25 штук краски для волос в ассортименте торговой марки «Wella color Touch» на сумму 14250 рублей по истекшему сроку годности от 2 месяцев до 1 года 4 месяцев, 71 штука стойкой крем-краски для волос в ассортименте торговой марки «Wella koleston perfect» на сумму 40470 рублей по истекшему сроку годности от 1 месяца до 2 месяцев, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.16-17).

04 апреля 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО22 были составлены протокола об административном правонарушении №-б и 102-б (л.д.18-19).

18 апреля ФИО23 постановлениями № и № и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ИП ФИО2 ФИО24 привлечена к административной ответственности (л.д.28-29).

В нарушении ч.2 ст.29.13 КоАП РФ ИП ФИО2 ФИО25 в течении месяца после получения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не сообщила о принятых мерах в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по в Ногинском районе, в городах Балашиха, ФИО3, Черноголовка, Электросталь (л.д.30).

В тоже время, привлечение продавца к административной ответственности не исключает его соответствующую гражданско-правовую ответственность за противоправные действия, связанные с нарушением установленных законом прав потребителей.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», где указано: «В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя( продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда» обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а также ответчика ИП ФИО2 ФИО26. следует обязать через средства массовой информации: Щелковское информационное агентство «Время» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 3 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей", подпунктом 13 пункта 1 ст. 333.36 и пунктом 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей и рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО2 ФИО27 также подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 400 (четыреста) рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, требования истца законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - удовлетворить. 

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО28, выразившиеся в отсутствии вывески о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, в отсутствии книги отзывов и предложений, которая должна предоставляется покупателю по его требованию и реализации товара с истекшим сроком годности, 

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО29 обеспечить соблюдение «Правил продажи отдельных видов товаров» от ДД.ММ.ГГГГ № в части доведения до сведений покупателей информации о юридической принадлежности с указанием наименования индивидуального предпринимателя, в части обеспечения наличия книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию, 

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО31 обеспечить соблюдение Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, в части реализации парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности, непригодной для использования по назначению и недопущению для реализации в магазине парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности, 

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО32 через электронные и печатные средства массовой информации, в газеты: 

<

адрес>, довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Веры ФИО33 государственную пошлину в местный бюджет в размере 400 (четыреста) рублей.

Заявление об отмене этого решения суда может быть подано ответчиком в Щёлковский городской суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В. Адаманова