Дело № 2-2246/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Н.Н. Бахаревой,

при секретаре Платоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) о возложении обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. С рождения был зарегистрирован в жилом доме у своего деда ФИО2 по адресу: 

<

адрес> где проживал с матерью до 04.03.2004. 

Его родители ФИО3 и ФИО4 умерли, после чего в 2004 году он был направлен в ГОУ «Кресговогородищенская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с 2013 г. переименована в ОГКОУ «Крестовогородищенская школа-интернат «Алый парус»), где прожил на полном государственном обеспечении до 2012 г. (до 16 лет).

В 2012 году он поступил ОГБОУ НПО «Профессиональное училище №8, был размещен в общежитие училища до окончания обучения в 2016 г. (до 20 лет).

После окончания училища истец снимал квартиры и проживал по разным адресам без регистрации, в дом к дедушке вернуться не может, так как утратил право пользования жилым помещением. ФИО2, который являлся нанимателем и основным квартиросъемщиком, умер ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственником дома является тетя истца, которая проживает в доме вместе со своей семьей, к которой он отношения не имеет. Кроме того, с 04.03.2004 истца сняли с регистрационного учета в данном жилом помещении.

В 2019 г. он обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении в список детей-сирот и тетей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 26.12.2020 №1778-р истцу отказано во включении в указанный список, поскольку не подтверждено его право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Указанное распоряжение ответчика является по его мнению незаконным.

В настоящее время истец жилых помещений в собственности не имеет, проживает в 

<

адрес> без регистрации. В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, он снят с регистрационного учета с 04.03.2004, поэтому право пользования им не имеет. Таким образом, считает, что имеет законное право на включения его в указанный список и на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен. Ранее в судебном заседания пояснял, что помимо письменного заявления, поданного им 14.10.2020, он также неоднократно обращался к ответчику и ранее, в том числе в сентябре 2019 года. При каждом обращении оказывалось, что не хватает того или иного документа, в связи с чем об был вынужден собирать недостающие документы. В настоящее время своего жилья не имеет, вынужден снимать жилье. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании подержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении требований указать. Указал, что распоряжение об отказе ФИО1 во включении в список вынесено в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397. 14.10.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождении, обратился с заявлением о включении его в список, однако он относится к категории лиц, достигших возраста 23 лет. Правилами формирования списка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Постановлением главы Цильнинского района Ульяновской области от 29.10.2003 № 549 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с. Кайсарово. В установленном законом порядке проживание ФИО1 в жилом помещении по указанному адресу невозможным не признано. Таким образом, право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не подтверждено.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать истца – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце отсутствуют.

Постановлением главы Цильнинского района Ульяновской области от 29.10.2003 №№ ФИО1 был помещен в областной дом детства, за ним закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

Как усматривается из материалов дела, истец в собственности жилых помещений не имеет.

ФИО1 14.10.2020 обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области №1778-р от 26.12.2020 истцу отказано в удовлетворении его заявления, поскольку не подтверждено его право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не соглашаясь с указанным распоряжением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что нереализованное право на обеспечение жильем ФИО1 утратил по достижении 23 лет, поскольку до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке не обращался.

Так, ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Законом Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» на территории Ульяновской области регулируются отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утверждён Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок определяет механизм предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Сведения о постановке истца на учёт для обеспечения жилым помещением до достижения истцом возраста 23 лет или доказательства, подтверждающие отсутствие возможности своевременно обратиться с заявлением об обеспечении жильём, суду не предоставлены. На день обращения к ответчику с указанным заявлением возраст истца составлял 24 года.

Доказательств того, что в установленном порядке ФИО1 обращался с соответствующим заявлением ранее указанной даты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева 

Срок изготовления мотивированного решения: 28.06.2021