Дело № 2-423/2024

УИД 35RS0019-01-2024-000243-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации при увольнении в связи с сокращением должности, компенсации (процентов) за нарушение сроков выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области с учетом уточнения просила взыскать с ответчика недоплаченные ей денежные средства в размере 336 918 рублей 91 копейку, а именно: 

компенсацию при увольнении по сокращению должности в размере 198 901 рубль 68 копеек, проценты за нарушение срока выплаты указанной компенсации в размере 27 488 рублей 21 копейка, 

сумму отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с 27 февраля 2023 года по 13 марта 2023 года в размере 44 986 рублей 29 копеек, проценты за нарушение срока выплаты указанной суммы в размере 11 317 рублей 05 копеек,

сумму отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с 29 июня 2023 года по 16 июля 2023 года в размере 45 546 рублей 11 копеек, проценты за нарушение срока выплаты указанной суммы в размере 8 679 рублей 57 копеек.

Требования мотивированы тем, что с 20 июня 1990 года она проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области в должности заместителя начальника инспекции, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата. При предоставлении ей ежегодных отпусков в расчет отпускных выплат не включено материальное стимулирование, что повлекло неверный расчет среднего заработка и выплату отпускных не в полном объеме. При увольнении истцу выплачена сумма компенсации в связи с сокращением должности за четыре месяца, при исчислении которой не учтено материальное стимулирование, что повлекло неверный расчет среднего заработка и выплату компенсаций не в полном объеме. 

Ссылаясь на нарушение трудовых прав, положения Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», статьи 236 и 237 Трудового кодекса РФ, просила суд исковые требования удовлетворить, взыскать недополученные денежные средства и компенсацию (проценты) за нарушение сроков их выплат.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что материальное стимулирование не включается в фонд оплаты труда и не участвует при расчете денежного содержания за период ежегодного отпуска и выплат, связанных с увольнением. Произведенный истцом расчет компенсации при увольнении и сумм отпускных выплат является арифметически правильным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 01 января 2023 года был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее – Правила № 562).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил № 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2022 года № 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые действуют с 13 апреля 2022 года (далее - Правила № 554).

Пунктами 7, 8, 9 Правил № 554 предусмотрено следующее:

при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск;

денежное содержание для расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на день их выплаты размеров оклада денежного содержания и иных выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню выплаты указанных компенсаций;

денежное содержание для расчета денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" - "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Подпунктами «е» и «з» пункта 3 Правил предусмотрены премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (утратили силу с 01 января 2023 года) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №@ от ДД.ММ.ГГГГ) проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области.

На основании приказов руководителя УФНС России по Вологодской области ФИО1 каждый месяц выплачивалось материальное стимулирование. Сумма материального стимулирования с марта 2023 года по декабрь 2023 года составила 1 129 799 рублей 00 копеек.

В соответствии с приказами руководителя УФНС России по Вологодской области ФИО1 предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 14 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 календарных дней.

Приказом №@ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от занимаемой должности на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, сокращение должностей гражданской службы в государственном органе.

На основании приказа ФНС России от 31 мая 2023 года № ЕД-7-4/361 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области» Межрайонная ИФНС России № 9 по Вологодской области с 18 сентября 2023 года реорганизована в форме присоединения к УФНС России по Вологодской области. 

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска, а также при расчете среднего заработка для выплат компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

Из представленных в суд расчетов среднего заработка следует, что материальное стимулирование при расчете указанных выплат учтено не было, поэтому требования истца о взыскании с ответчика недополученных денежных средств являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд полагает взять за основу расчеты задолженности, представленные истцом и подтвержденные ответчиком, данные расчеты судом проверены и признаются арифметически правильными.

Таким образом, с УФНС России по Вологодской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию: компенсацию при увольнении по сокращению должности в размере 198 901 рубль 68 копеек; сумма отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 986 рублей 29 копеек; сумма отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 546 рублей 11 копеек.

В силу статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (статья 142 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

ФИО1 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время доплата компенсации при увольнении в связи с сокращением должности, а также опускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск истцу не произведена, что является нарушением ее трудовых прав.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком нарушены сроки выплат, в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за задержку выплаты компенсации при увольнении по сокращению должности в размере 27 488 рублей 21 копейка; суммы отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 317 рублей 05 копеек; суммы отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 679 рублей 57 копеек.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации при увольнении в связи с сокращением должности, компенсации (процентов) за нарушение сроков выплат удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию при увольнении по сокращению должности в размере 198 901 рубль 68 копеек, проценты за нарушение срока выплаты компенсации при увольнении в размере 27 488 рублей 21 копейка; задолженность по выплате денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 986 рублей 29 копеек, проценты за нарушение срока выплаты в размере 11 317 рублей 05 копеек; задолженность по выплате денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 546 рублей 11 копеек, проценты за нарушение срока выплаты в размере 8 679 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.