Материал № 5-1061/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

13 сентября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Матвеева Е.Б., с участием: 

привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1, 

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, работающего на (иные данные), 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка организации митинга, шествия. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах, ФИО1 в нарушении ст.10 Федерального закона № 54 от 09.06.2004 года «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», в соответствии с которым, предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона, являясь организатором публичного мероприятия, проведение которого планировалось на (дата) в (дата) часов гор. Комсомольске-на-Амуре на (адрес), около (адрес) в виде митинга и шествия до (адрес), но которое не было согласовано с органом местного самоуправления, о чем ему было известно, (дата) в (дата) минут находясь на (адрес), около (адрес)» поднялся на сцену и проводил предварительную агитацию граждан, призывая их объединиться, пройти в «(адрес)» и принять участие в готовящемся мероприятии.

В судебном заседании ФИО1 отказался от дачи пояснений и без разрешения судьи покинул зал судебного заседания. Судья определил возможным продолжить рассмотрение дела без участия ФИО1, признав его действия, как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в рассмотрении дела и не является преградой, для рассмотрения дела. 

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что работает в Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре в секторе по правовым вопросам, и является ответственной за организацию и проведение массовых мероприятий. На (дата) на (адрес) в гор. Комсомольске-на-Амуре, около (адрес)» планировалось проведение митинга и шествия. Организаторами публичного мероприятия - ФИО1 и ФИО3 в администрацию города Комсомольска-на-Амуре было подано уведомление о проведении этого публичного мероприятия. Указанное мероприятие не было согласовано с органом местного самоуправления, о чем организаторы были уведомлены. Являясь ответственным лицом, (дата), около (дата) минут, она находилась на (адрес). Когда люди собрались на митинг, ФИО1 поднялся на сцену и предложил собравшимся людям пройти к «(адрес)» с целью проведения митинга. После этого ФИО1 был задержан сотрудниками полиции. После этого участник публичного мероприятия ФИО4 крикнул собравшимся: «Нам сказали идти к «(адрес)» и собравшиеся люди пошли к «(адрес)» и стали митинговать. Находясь около «(адрес)» ФИО4 предложил всем пройти в сторону отдела полиции (№), сказав, что туда увезли их друга. После этого вся колонна вместе с ФИО4 пошла в сторону отдела полиции (№). 

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он работает участковым уполномоченным отдела полиции (№) в гор. Комсомольске-на-Амуре (дата), сотрудники отдела полиции находились на охране общественного порядка на (адрес), где проходили различные розыгрыши. Лично он находился около сцены. Примерно в (дата) на сцену поднялся ФИО1, который со сцены громко сказал: «Всем тем, кто собрался на митинг нужно пройти в «(адрес)» для проведения всероссийской акции против повышения пенсионного возраста» После этого ФИО1 был задержан сотрудниками полиции. В отделе полиции (№) он от дачи пояснений отказался воспользовавшись ст.51 Конституции РФ, потребовал предоставить ему защитника, при этом выкрикивал, что нарушаются его конституционные права. 

Заслушав пояснения свидетелей ФИО2, ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 с.20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определён Федеральным законом от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Федерального закона № 54 ФЗ, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно политического характера. 

Публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст.5 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан; проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Недопустимо проведение предварительной агитации в формах, оскорбляющих и унижающих достоинство человека и гражданина.

Предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что организаторами публичного мероприятия ФИО1 и ФИО3, в администрацию города Комсомольска-на-Амуре направлено уведомление о проведении (дата) в (дата) часов публичного мероприятия в форме митинга на сцене около (адрес)» на (адрес) и в виде последующего шествия до (адрес), в гор.Комсомольске-на-Амуре.

(дата), проведение заявленного публичного мероприятия с органом местного самоуправления согласовано не было, о чём организаторам было направлено сообщение за исходящим номером (№), за подписью заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре и ими получено.

ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия, запланированного на (дата) в (дата) на (адрес) в гор. Комсомольске-на-Амуре, обладая информацией об отказе в согласовании с органом местного самоуправления гор. Комсомольска-на-Амуре указанного публичного мероприятия, в нарушении Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в этот же день - (дата) в (дата) провел предварительную агитацию, призывая граждан пройти в другое место, а именно к «Дому молодёжи», для проведения публичного мероприятии в виде митинга, которое также не было согласовано с органом местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1, как организатора публичного мероприятия установленного порядка проведения, публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ст.26.2 КоАП РФ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;

- уведомлением от (дата), подписанным ФИО1 о проведении митинга и шествия;

- сообщением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия (№) от (дата) об отказе в согласовании публичного мероприятия.

- рапортом о происшествии от (дата) за подписью начальника полиции УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре ФИО6;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в отношении ФИО4 привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

Пояснениями свидетелей ФИО7, ФИО5

Собранные по делу доказательства суд признает допустимыми и достоверными.

Данные действия ФИО1 составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Неустранимых сомнений в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ при рассмотрении административного дела судом не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Учитывая выше изложенные обстоятельства приходит к выводу о назначении ФИО1 наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ст.20.2 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

- получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре), ИНН (№), КПП (№), ОКТМО (№), БИК (№), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, р/счет (№), КБК (№), идентификатор (№).

Разъяснить положения ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечение срока на обжалование, а также положения ч.2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по её письменному заявлению уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Матвеева Е.Б.