Дело № 2-2033/2024 

Поступило в суд: 09.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., 

при секретаре Телепиной Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы. В обоснование исковых требований указала, что 17.05.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа для досрочного получения страховой пенсии. 23.05.2024 года ответчиком принято решение № 239866/24 об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии. При вынесении решения ответчиком учтен стаж 26 года 05 месяцев 28 дней. Ответчик при этом исключил, дающий право на досрочное назначение пенсии:

1) с 17.06.1997 по 25.12.1997 года – работа в должности учителя химии и биологии в МОО «Пеликан» (6 месяцев и 09 дней);

Из представленных истцом документов следует, что вид деятельности организации, в которой работает истец, общее образование детей, дополнительное образование не менялись. Основанием включения периодов работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником. Форма собственности образовательной организации не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Истец просит включить указанный выше период в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что менялось наименование работодателя истца, что подтверждается архивными справками, приказами, но трудовая функция истца не изменилась. Истец работала в данной организации, данное место работы являлось основным для истца. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения (лд.185). 

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

П. 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периода работы, указанного в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно утвержденному Списку наименованию должности «учитель» соответствует наименование учреждения «школы всех типов и наименований».

Кроме того, пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, устанавливает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 3 раздела 1 «Общие положения» Порядка от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, 14.09.1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка (л.д.7).

Согласно трудовой книжке истец 17.06.1997 года принята учителем химии и биологии Муниципальное образовательное объединение «Пеликан». Постановлением Главы территориальной администрации г. Бердска № 1252 от 26.12.1997 года муниципальное образовательное объединение «Пеликан» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение – центр образования «Пеликан» (л.д.19). Распоряжением Главы администрации МО г. Бердска № 1144-р от 16.04.2004 года государственное общеобразовательное учреждение – центр образования «Пеликан» преобразовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение - центр образования «Пеликан». 

Сведения в трудовой книжке истца о переименовании и преобразовании образовательного объединения подтверждаются также справками МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан» (л.д.35-36).

Решением ОСФР по Новосибирской области от 23.05.2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ( л.д. 13).

Согласно решению ответчика по представленным документам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подлежат зачету следующий период:

1) с 17.06.1997 по 25.12.1997 года – работа в должности учителя химии и биологии в МОО «Пеликан» (6 месяцев и 09 дней);

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В обоснование исковых требований истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 17.06.1997 по 25.12.1997 года – работа в должности учителя химии и биологии в МОО «Пеликан» (6 месяцев и 09 дней) в муниципальном образовательном объединении «Пеликан» по ходатайству представителя истца к материалам дела приобщено решение Бердского городского суда Новосибирской области от 11.03.2016 года по делу № 2-608/2016 по иску Л.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы.

Указанным решением суда исковые требования Л.Л. удовлетворены. Отменено решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № 295 от 16 сентября 2015 года об отказе Л.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение суда от 11.03.2016 года вступило в законную силу 02.06.2016 года.

В ходе рассмотрения дела № 2-608/2016 по иску Л.Л. судом были исследованы Уставы Муниципального образовательного объединения «Пеликан», Государственного общеобразовательного учреждения – центр образования «Пеликан», Муниципального общеобразовательного учреждения – центр образования «Пеликан», Муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № 3 «Пеликан».

Согласно Уставу, зарегистрированному постановлением Главы администрации г. Бердска 19.07.1994 года, целью деятельности объединения являются создание условий для максимального развития интеллектуальных и художественных способностей детей, их технических талантов, для действительного овладения физической и духовной культурой, полноценным производительным трудом. Для достижения своих целей Объединение решает следующие задачи: - создание необходимой окружающей общественной среды, которая являлась бы заинтересованным и компетентным заказчиком на образование, обеспечение влияния на развитие школы всех позитивных общественных сил; - обеспечение максимальной гуманизации и гуманитаризации образовательного процесса, ориентацию не столько на подготовку детей к будущей жизни, сколько на обеспечение полноценного проживания каждого возрастного этапа. Включение школьников в успешную трудовую деятельность и систему общечеловеческих нравственных ценностей, формирование и удовлетворение их познавательных и деятельных потребностей, создание условий для самоопределения, творческого самовыражения и непрерывного самообразования.

Согласно Уставу, утвержденному начальником Отдела образования территориальной администрации г. Бердска 01.08.2002 года, целью деятельности Государственного общеобразовательного учреждения – центр образования «Пеликан» являются: реализация общеобразовательных программ и с учетом потребностей и возможностей личности освоение их в формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной и в форме экстерната; - создание условий для максимального развития интеллектуальных и художественных способностей детей, их технических талантов для действительного овладения физической и духовной культурой.

Согласно Уставу, утвержденному распоряжением Главы администрации г. Бердска 16.04.2004 года, целью деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения – центр образования «Пеликан» является обеспечение условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования трех ступеней (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего) развития детей.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Главы МО г. Бердска 13.01.2006 года, целью деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 «Пеликан» является обеспечение условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего).

Из представленного в материалы дела истцом ФИО3, утвержденного постановлением администрации города Бердска от 24.12.2015 года № 4386, следует, что основными задачами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан» являются предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (том 1 л.д. 43-56).

Проанализировав представленные доказательства, суд не усмотрел отличие целей и задач образовательных учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истец Л.Л.

Также, несмотря на различие наименований учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истец, должностные инструкции учителя муниципального образовательного объединения «Пеликан» и МОУ Центр образования «Пеликан», утвержденные Зам. директора по УВР 30.11.1994 года и зам. директора по УВР МОУ «ЦО «Пеликан» 26.12.1997 года соответственно, не содержат различий к требованиям к квалификации, в должностных обязанностях учителя.

Согласно акту № 1 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденному председателем Бердского городского суда 01.03.2023 года, гражданское дело № 2-608/2016 по иску Л.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы уничтожено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд не усматривает отличие целей и задач образовательных учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истец в настоящем деле.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 17.06.1997 по 25.12.1997 года – работа в должности учителя химии и биологии в МОО «Пеликан» (6 месяцев и 09 дней) в муниципальном образовательном объединении «Пеликан» основано на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Обязать Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1: 

1) с 17.06.1997 по 25.12.1997 года – работа в должности учителя химии и биологии в МОО «Пеликан» (6 месяцев и 09 дней);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А.Зюкова