мотивированное 

решение

 изготовлено 

25 октября 2024 года

Дело № 2а-799/2024 47RS0016-01-2024-000298-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и УФССП России по Ленинградской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным постановление от 12 февраля 2024 года о расчете задолженности по алиментам;

- возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести расчет задолженности по алиментам за период, начиная с 24 мая 2020 года.

В обоснование административного иска указано на то, что в производстве Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № от 24 мая 2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № от 30 марта 2017 года, выданного Алуштинским городским судом Республики Крым. Предметом исполнения является взыскание алиментов в пользу ФИО4 на содержание ребенка – ФИО11, в размере 5 000 рублей ежемесячно, начиная с 10 октября 2016 года и до достижения ребенком совершеннолетия. ФИО1 является должником по исполнительном производству. 12 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым административный истец выражает несогласие. ФИО1 полагает, что ее вины в образовании задолженности не имеется, а также считает, что приставом неверно определен период образования задолженности. Ссылается, что с 24 мая 2023 года оплачивает алименты согласно постановлению пристава. 

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области (л.д. 1).

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 (л.д. 33).

В судебное заседание административный истец ФИО1 явилась, административный иск поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск (л.д. 74-75).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель – адвокат Борисовский О.В. в судебном заседании участвовали посредством использования систем видеоконференц-связи, о чем судом постановлено протокольное определение (л.д. 77), возражали против административного иска, указывая на наличие вины в действиях ФИО1 при образовании задолженности по алиментам.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 с 09 сентября 2016 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9)

Заочным решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2016 года по деле № 2-2396/2016 с ФИО5 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО14, в размере 5 000 рублей ежемесячно, начиная с 10 октября 2016 года и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 125).

30 марта 2017 года ФИО4 судом выдан исполнительный лист № (л.д. 171-173).

Указанный исполнительный лист ФИО6 предъявлялся в отделение службы судебных приставов в Республике Крым, но 06 апреля 2017 года в возбуждении исполнительного производства ему было отказано. В качестве правового основания указано на подпункт 11 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона) (л.д. 173).

В дальнейшем только 11 марта 2020 года ФИО4 подписал и направил в адрес Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области почтой заявление, в котором на основании указанного исполнительного листа, просил возбудить исполнительное производство в отношении ФИО5 в целях взыскания алиментов, а также задолженности по ним, начиная с 10 октября 2016 года (л.д. 5, 170).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2, данных в судебном заседании 04 октября 2024 года, а также представленного почтового уведомления о вручении следует, что заявление ФИО4 поступило в Сосновоборское РОСП 16 марта 2020 года (л.д. 167, 179).

Данное заявление было зарегистрировано в Сосновоборском РОСП УФССП России по Ленинградской области только 24 мая 2023 года (л.д. 170) и в этот же день ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д. 160-162), с которым ФИО1 ознакомлена 30 ноября 2023 года.

С 29 ноября 2023 с ФИО1 в рамках исполнительного производства удерживаются алименты (л.д. 14-17).

20 ноября 2023 года ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что задолженность за период с 10 октября 2016 года по 31 октября 2023 года составляет 577 679 рублей 76 копеек (л.д. 140-142).

12 февраля 2024 года ФИО2 вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что задолженность за период с 10 октября 2016 года по 31 января 2024 года составляет 504 000 рублей 09 копеек (л.д. 6-8, 135-137). С данным постановлением ФИО1 ознакомлена 12 февраля 2024 года, о чем свидетельствует отметка на самом постановлении. 

Из пояснений судебного пристава исполнителя ФИО2 следует, что вынесение 12 февраля 2024 года постановления о расчете задолженности по алиментам было обусловлено наличием в постановлении от 20 ноября 2023 года о расчете задолженности по алиментам ошибок и в целях их устранения. 

Суд считает, что имеются правовые основания, в силу которых необходимо признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 февраля 2024 года, вынесенное судебным приставом исполнителем Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 24 мая 2023 года, в отношении ФИО1, исходя из следующего.

Пунктами 1 – 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 

Частями 2 – 4 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. 

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

В силу приведенных норм права и акта их разъясняющего, проверка доводов должника об уменьшении суммы задолженности по алиментам по причине перечисления денежных средств, назначение которых не указывалось в платежных поручениях, может быть осуществлена исключительно судом в рамках гражданского судопроизводства, так как судебный пристав-исполнитель, законность действий которого проверяется в рамках административного судопроизводства, при совершении исполнительских действий исходит из юридических фактов, носящих бесспорный характер, он не наделен полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров, определению правовой природы спорных сумм, перечисленных взыскателю без указания на их назначение.

Таким образом, при расчете задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель, не разрешая вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве на основании достоверных сведений должен определить период, за который производится соответствующий расчет, доход должника и размер сумм, уплаченных или удержанных в качестве алиментов.

Правила определения периода, за который производится расчет, установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года. 

Указанная правовая позиция приведена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2020 года № 4-КАД20-14-К1, кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2023 года № 88а-19121/2023.

Следует также учесть, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. 

Как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности не установил, неправильно определил период образования задолженности по алиментам, рассчитав ее, начиная с 10 октября 2016 года, несмотря на то, что исполнительный лист в Сосновоборское РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 направил почтой только 11 марта 2020 года. Ранее исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждалось, в материалах дела сведения об этом отсутствуют. Фактически судебный пристав-исполнитель исходил из презумпции вины административного истца в образовании задолженности в период, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, а также в оспариваемом постановлении не мотивировал причины расчета задолженности за период, начиная именно с 10 октября 2016 года.

В рамках данного дела ФИО1 не ставит вопрос об отнесении каких-либо платежей в счет погашения задолженности по алиментам, которые, по ее мнению, не были учтены приставом, считает, что им неверно определен только период ее образования, а также не установлена вина административного истца в образовании задолженности.

Спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а потому способ защиты права, избранный ФИО1 в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является правильным. Оснований для отнесения данного дела к сфере гражданских правоотношений между должником ФИО1 и взыскателем ФИО4, спор между которыми относительно размера задолженности подлежал бы разрешению в порядке гражданского судопроизводства, не имеется.

Из пояснений заинтересованного лица ФИО4 следует, что длительное время исполнительный лист в Сосновоборское РОСП УФССП России по Ленинградской области он не направлял, поскольку знал только субъект проживания ФИО1, но не знал конкретного адреса ее проживания. Данное обстоятельство не может явиться основанием для расчета задолженности по алиментам, начиная с 10 октября 2016 года, поскольку ФИО4 не был лишен возможности направить исполнительный лист в УФССП России по Ленинградской области в порядке, который установлен частью 4 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целом же розыск должника не входил в компетенцию ФИО4 и такой обязанности закон на него в период направления исполнительного листа для исполнения не возлагал. Суд считает, что в этом случае вина ФИО1 отсутствует.

Исполнительное производство № от 24 мая 2023 года возбуждалось, а постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 февраля 2024 года выносилось приставом ФИО2 С 04 октября 2024 года оно вновь находится на исполнении у данного пристава, что следует из соответствующего акта (л.д. 191).

Следовательно, какая-либо обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО3 судом не может быть возложена.

На основании части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенного права ФИО1, а также, учитывая то, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства ФИО4 просил взыскать и задолженность по алиментам, надлежит возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 обязанность осуществить новый расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от 24 мая 2023 года в отношении ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 в административном иске просит обязать пристава осуществить расчет задолженности по алиментам, начиная именно с 24 мая 2020 года. Суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части не имеется, поскольку исполнительный лист был направлен в РОСП 11 марта 2020 года. Более того, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, а разрешение спора в таком ключе предрешит результат исполнения им обязанности по осуществлению расчета задолженности по алиментам в соответствии с требованиями закона. Компетенцией на вмешательство в правомерную деятельность ФССП суд не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и УФССП России по Ленинградской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 февраля 2024 года, вынесенное судебным приставом исполнителем Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 24 мая 2023 года, в отношении ФИО1.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 обязанность осуществить новый расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от 24 мая 2023 года в отношении ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев