Дело № 12-120/2025

64RS0048-01-2024-005201-74

Решение

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Борисова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кандрашиной И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25 ноября 2024 года № 1988/24/98064-АП по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

установил:

постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25 ноября 2024 года № 1988/24/98064-АП министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление № 1988/24/98064-АП от 25 ноября 2024 года о привлечении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает на то, что Законом Саратовской области от 2 декабря 2021 года № 140-ЗСО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год предусмотрены средства в размере 2 252 020,5 тыс. рублей. При этом в соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) государственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, сформированном и утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 

В целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из государственного жилого фонда области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в адрес министерства финансов Саратовской области ежемесячно направляются обращения-заявки об увеличении бюджетных ассигнований министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на реализацию мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений». 

По состоянию на 1 января 2024 года в Саратовской области на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 5 315 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на получение жилого помещения возникло у 3 667 граждан данной категории, из которых 1 580 имеют неисполненные судебные решения.

В соответствии с подпрограммой 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 767-П, плановый показатель на 2023 год «Количество обеспеченных жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» на конец года составляет 1 232 граждан и «Количество лиц, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемую именным свидетельством» составляет 939 граждан.

В среднем за год на учет в министерстве встает порядка 400 граждан из числа детей-сирот.

Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области реализуются в рамках подпрограммы 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года №767-П.

По состоянию на 31 декабря 2023 года утверждено Кировским районным судом города Саратова мировых соглашений на выдачу именных свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность 1 155 штук. 

В 2019 году министерство не выполнило показатель по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в связи с тем, что 1 января 2019 года были внесены изменения в федеральное законодательство о введении ограничения по количеству приобретаемых в одном доме квартир (не более 25%), а с 1 июля 2019 года – о невозможности открытия эскроу-счетов органами государственной власти и, как следствие, невозможность заключения контрактов на участие в долевом строительстве. В настоящее время в Бюджетный кодекс внесены изменения, позволяющие открывать органам государственной власти эскроу-счета.

Одним из факторов, препятствующим реализации жилищных программ, является низкий уровень средней рыночной стоимости за квадратный метр по Саратовской области. Строительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Саратовской области, не заинтересованы на заключение государственных контрактов из-за низкой цены, установленной на социальное жилье.

Министерством в пределах полномочий и обеспечения финансовыми средствами осуществляются все возможные мероприятия по обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, считает, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника – министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, бездействие распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя С.И.О. отсутствует.

Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в просительной части жалобы содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. 

Лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Признавая Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 29 октября 2009 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить С.И.О. жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в 

<

адрес> по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 30 квадратных метров общей площади. 

Решение вступило в законную силу 17 ноября 2009 года.

На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ВС №, на основании которого 29 января 2010 года Кировским районным отделом судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № (в последующем присвоен №-ИП).

Согласно пункту 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, которое министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области было получено 2 февраля 2010 года.

2 марта 2010 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

В адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на протяжении длительного периода исполнения решения суда выставлялось требование об исполнении требований исполнительного документа, однако они были оставлены без исполнения. 

24 мая 2024 года министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вынесено предупреждение.

18 июля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 августа 2024 года, которое было получено должником 22 июля 2024 года.

19 августа 2024 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области требования исполнительного документа в установленный срок выполнены не были. 

20 сентября 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области должнику снова установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 октября 2024 года, которое было получено должником 23 сентября 2024 года.

5 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области должнику снова установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 6 декабря 2024 года, которое получено должником 6 ноября 2024 года.

11 ноября 2024 года должнику вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 18 ноября 2024 года для составления протокола об административном правонарушении, которое было получено должником 13 ноября 2024 года.

В связи с тем, что в срок до 19 августа 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 июля 2015 года министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не исполнено, 18 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 ноября 2024 года в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, я также лицо, его совершившее.

Вина министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 1988/24/98064-АП об административном правонарушении от 18 ноября 2024 года; предупреждением от 24 мая 2024 года; постановлением о назначении нового срока от 18 июля 2024 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 марта 2010 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 января 2010 года; материалами исполнительного производства № № (в последующем присвоен №-ИП).

Представленные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по исполнению решения Кировского районного суда г. Саратова от 29 октября 2009 года.

Довод заявителя жалобы о том, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предпринимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, так как неоднократно проводились электронные торги, которые не состоялись, в частности, по причине низкого уровня средней рыночной стоимости за квадратный метр жилого помещения по Саратовской области, в связи с чем строительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Саратовской области, не заинтересованы в заключении государственных контрактов из-за низкой цены, установленной на социальное жилье, не могут являться основанием для вывода об отсутствии в действиях должностного лица вмененного ему состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы представителем министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указано, что за 2023 год министерством объявлено 309 электронных аукционов на участие в долевом строительстве 309 жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по совокупности объявленных процедур) и 42 аукциона в электронной форме на приобретение 42 жилых помещений (квартир) в Саратовской области, из них заключено государственных контрактов – 287, признано несостоявшимся - 64 аукциона по причине отсутствия заявок. На приобретение квартир в г. Саратове Саратовской области было объявлено 268 аукционов, 249 заключено государственных контрактов, были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок 19 аукционов. По мнению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, решение суда не было исполнено по обстоятельствам, независящим о должника.

Каких-либо дополнительных пояснений от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не поступило.

Вместе с тем, действующим федеральным законодательством - приказами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не устанавливались ограничения в расчетах средней стоимости 1 кв.м. общей жилой площади при определении начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронных аукционов для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что значительное количество аукционов не состоялось, по причине низкой стоимости 1 кв.м. общей жилой площади при определении начальной (максимальной) цены, прихожу к выводу, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не предпринимались меры, которые позволили бы результативно проводить электронные аукционы. 

Кроме того, материалы исполнительного производства в рамках исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения С.И.О. содержат заключенный государственный контракт № на участие в долевом строительстве жилого помещения с последующим переходом в государственную собственность Саратовской области по лоту № от 4 августа 2010 года предметом которого является участие в долевом строительстве однокомнатной квартиры в 

<

адрес>, однако сведений о предоставлении квартиры взыскателю С.И.О. не имеется. 

15 ноября 2010 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области дан ответ о том, что жилые помещения будут предоставлены до 15 декабря 2010 года.

Согласно ответам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в 2011 году был объявлен аукцион, который признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок.

Кроме того, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не представлено сведений о том, что в 2012,2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 годах объявлялись аукционы на участие в долевом строительстве жилых помещений в 

<

адрес>, с учетом того, что решение Кировского районного суда г. Саратова от 29 октября 2009 года вступило в законную силу 17 ноября 2009 года, а исполнительное производство возбуждено 29 января 2010 года и срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составлял 5 дней. 

Срок неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с 29 ноября 2010 года составляет более 14 лет.

Помимо того, 8 аукционов в электронной форме, объявленных в 2023 году, на участие в долевом строительстве жилых помещений в 

<

адрес> признаны состоявшимися, было заключено 8 государственных контрактов, однако решение о предоставлении квартиры взыскателю С.И.О. так и не исполнено, жилое помещение взыскателю не предоставлено. 

Каких-либо сведений о том, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предпринимались меры направленные на утверждение региональной методики для расчета показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Саратовской области в целях приобретения или строительства жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований не представлено. 

Кроме того, представленные в материалы дела министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в целях своевременного исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей обращения-заявки об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», направляемые в адрес министерства финансов Саратовской области, а также сведения о проведении аукционов в электронной форме на участие в долевом строительстве жилых помещений (квартир) в Саратовской области и аукционов на приобретение жилых помещений в г. Саратове и Саратовской области за период с 2021 по 2024 годы, также не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. 

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства распределения бюджетного финансирования, а также особенности процедуры проведения аукционов не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта вступившего в законную силу 17 ноября 2009 года, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения. 

Довод представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о том, что следствием неисполнения требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является недостаточное финансирование, которое исключает административную ответственность должника в совершении вмененного административного правонарушения, судья находит несостоятельным.

Так, возложенная на должника обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий. 

Под уважительными причинами неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 N 13-П). Сведений, подтверждающих наличие таких причин, в материалах дела не имеется.

Совершенное должником правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах, судья находит вину министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25 ноября 2024 года № 1988/24/98064-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25 ноября 2024 года № 1988/24/98064-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, - оставить без изменения, а жалобу представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Борисова