Дело № 

УИД 55RS0№-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2023 г. 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Булатов Б.Б., при секретаре ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по 

<

адрес>, каб. 301, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Авиакомпания «Антей» юридический адрес: 644103, 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ОАО «Авиакомпания «Антей», по адресу: 

<

адрес>, умышленно не выполнило представление Омской транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального законодательства в части использования земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140104:8, 55:36:000000:52 не по целевому назначению, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

ОАО «Авиакомпания «Антей» в судебное заседание защитника не направило, извещено надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. 

Старший помощник Омского транспортного прокуратура Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ОАО «Авиакомпания «Антей» к административной ответственности. Указала, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:140104:8, 55:36:000000:52 находятся в собственности юридического лица по настоящее время. ОАО «Авиакомпания «Антей» после получения представления, каких-либо мер по его исполнению не предприняло. Рассмотрение представления произведено не было. Ответ на представление был предоставлен после уведомления о времени и месте составления постановления в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 2 ст. 22 названного Федерального закона установлено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Закона о Прокуратуре РФ).

Частью 1 ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ» предусмотрено, что предметом надзора прокуратуры является, в том числе, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона «О Прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела ОАО «Омский аэропорт» в результате орнитологического обследования района аэродрома установил, что на земельных участках, принадлежащих ОАО «Авиакомпания «Антей» произрастает растительность (заросли кустарников, трава), где обитают куропатки. 

Омской транспортной прокуратурой, в результате анализа состояния законности исполнения требований федерального законодательства, выявлены нарушения деятельности ОАО «Авиакомпания «Антей».

ДД.ММ.ГГГГ Омским транспортным прокурором в отношении ОАО «Авиакомпания «Антей» внесено представление № о принятии в установленный законом месячный срок конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства, а именно: безотлагательно рассмотреть внесенное представление с обязательным участием представителя Омской транспортной прокуратуры, принять меры к устранению нарушений законодательства, а также причин и условий им способствовавших, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в неисполнении обозначенных в представлении норм законодательства Российской Федерации к ответственности, заблаговременно уведомить Омского транспортного прокурора о месте и времени рассмотрения представления с приложением проекта заключения служебной проверки (в случае проведения), о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в предусмотренный законом месячный срок (в случае привлечения виновных лиц к ответственности, приложить копии приказов о наказании). Представление получено адресатом посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080586002137 (л.д. 22).

В установленный законом месячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) ОАО «Авиакомпания «Антей» не приняло каких-либо него меры по устранению нарушений законодательства, не рассмотрело внесенное представление с участием представителя Омской транспортной прокуратуры, не рассмотрело вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Таким образом, в бездействии ОАО «Авиакомпания «Антей» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ОАО «Авиакомпания «Антей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: Постановлением Омского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-9); Актом эколого-орнитологического обследования аэропорта Омск (Центральный) и прилегающей к нему территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19); Представлением Омского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства направленного генеральному директору ОАО «Авиакомпания «Антей» (л.д. 20-21); Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080586002137 (л.д. 22); Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Авиакомпания «Антей» (л.д. 24); Планами земельных участков (л.д. 25-30); Ответом на представление Омского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35); Письмом ОАО «Омский аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37-38); Актом эколого-орнитологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-48); Донесением (л.д. 49); Выпиской ЕГРН (л.д. 57-59).

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность ОАО «Авиакомпания «Антей» полностью доказанной, бездействие данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленного месячного срока рассмотрения и исполнения законного представления прокурора. Принадлежность земельных участков 55:36:140104:8, 55:36:000000:52 ОАО «Авиакомпании «Антей» доказана материалами дела (л.д. 50-59). Из ответа на представление, которое было дано спустя установленный в представлении срок следует, что ОАО «Авиакомпании «Антей» представление не исполнило и исполнять не собиралось. 

Таким образом, каких-либо доказательств принятия мер по рассмотрению представления прокурора, устранению нарушений законодательства, привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц в установленный месячный срок со дня внесения представления прокурора не представлено. 

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства содеянного. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Статья 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ОАО «Авиакомпании «Антей» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ОАО «Авиакомпания «Антей» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ОАО «Авиакомпания «Антей» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. 

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Авиакомпания «Антей» юридический адрес: 644103, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 550701001 дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд: 

УФК по 

<

адрес> (ГУФССП России по 

<

адрес>), л/с: 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ОКМТО: 52701001, счет получателя: 0№; Корреспондентский счет банка получателя: 40№; КБК: 32№; наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК банка получателя: 015209001; УИН 32№.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.