Дело № 2-100/2019 

Принято в окончательной форме

22.02.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

третьего лица ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через представителя ФИО3, обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г.Североморск, ответчик) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

В обоснование иска указано, что КИО администрации ЗАТО г.Североморск уведомлением № 7088 от 16.11.2018 отказал ФИО2 в удовлетворении его заявления о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу со ссылкой отсутствие решения администрации ЗАТО г.Североморск о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: ***.

С данным решением он не согласен, поскольку в спорном жилом помещении он зарегистрирован и проживает с 21.11.1988, также в нем зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга ФИО5 (с 21.12.1988 по настоящее время) и сын ФИО7 (с 26.10.2007 по настоящее время). Жилое помещение предоставлялось ему в период прохождения военной службы и как признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Указанное жилое помещение на основании Распоряжения Правительства РФ № 1093-р от 07.08.1998 передано в муниципальную собственность, в связи с чем обязанность по заключению договора найма на занимаемое истцом жилое помещение возлагается на органы местного самоуправления. 

Просил обязать КИО администрации ЗАТО г.Североморск заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение по адресу: ***.

Протокольным определением суда от 07.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебных заседаниях поддержали заявленные требования по доводам искового заявления, просили удовлетворить их в полном объеме и возложить на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморска обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Пояснили, что истец фактически проживал в ЗАТО г.Североморск, в 1994 году около месяца проживал на Украине, затем вновь вернулся в Россию. Состоял на учете для обеспечения жильем в г.Снежное Донецкой области, снят с очереди, жилье не получил. С регистрационного учета из спорного жилого помещения не снимался, жена с детьми жила в г.Североморске. Спорное помещение было предоставлено ему и членам его семьи в период прохождения военной службы, впоследствии передано в муниципальную собственность. В настоящее время спорная квартира статусом служебного жилья не обладает. Однако КИО в заключении договора социального найма отказывает, поскольку сведения об ордере, а также решение о предоставлении истцу спорной квартиры, отсутствуют. 

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск ФИО4 в судебных заседаниях, поддержав доводы письменных возражений, указал, что согласно реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск жилое помещение по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск. При обращении в КИО администрации ЗАТО г.Североморск о признании нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, ФИО2 не представил документов, основании которых ему и членам его семьи было предоставлено указанное жилое помещение для проживания в нем на условиях, установленных жилищным законодательством. Сведения об ордере, а также о решении, выданном в установленном законом порядке о предоставлении ФИО2 спорной квартиры, отсутствуют. Достаточных доказательств, свидетельствующих о возникновении права у истца на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истцом не представлено. Само по себе проживание истца и членов его семьи в спорной квартире не свидетельствует о законности вселения истца и членов его семьи в вышеуказанное жилое помещение, а также о сложившихся правоотношениях, основанных на договоре социального найма, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о понуждении Комитета заключить договор социального найма не имеется. При этом регистрация истца в спорном жилом помещении не может служить основанием реализации прав и свобод граждан на жилище. В связи с чем отказ КИО администрации ЗАТО г.Североморск в заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании просила иск удовлетворить. Указала, что при временном выезде ФИО2 на Украину, она с сыном проживала в г.Североморске по адресу: ***.

Третье лицо ФИО7, привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, извещен. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал иск обоснованным. Пояснил, что с 1995 года проживал на территории Украины, где учился и работал. Родители проживали в ЗАТО г.Североморск. С 2007 года и по настоящее время он проживает в ЗАТО г.Североморск в спорном жилом помещении. Является военнослужащим.

Представитель привлеченного к участию в деле ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 пояснила, что учреждением ФИО2 нуждающимся в обеспечении жилым помещением в установленном законом порядке не признавался, на учет не принимался. В настоящее время ФИО2 военнослужащим не является.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО2 МД-45299, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, на основании служебного ордера № 2118 от 15.12.1988 ФИО2 как военнослужащему *** на состав семьи из 4-х человек предоставлена служебная двухкомнатная квартира, общей площадью 45,6 кв.м., в том числе жилой 26,9 кв.м. по адресу: ***, в которой истец зарегистрирован с 21.12.1988 по настоящее время, что усматривается из справок формы 9 и поквартирной карточки. Также в указанном помещении с 21.12.1988 по настоящее время зарегистрирована супруга истца – ФИО5, с 26.10.2007 по настоящее время сын истца – ФИО7 (ранее был зарегистрирован в период с 21.12.1988 по 31.01.1995); с 21.12.1988 по 09.02.1999 зарегистрирован сын истца – ФИО1

Истец обратился в КИО администрации ЗАТО г.Североморск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (***).

16.11.2018 Комитет имущественных отношений отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, представителем ответчика суду представлено решение исполнительного комитета Североморского городского совета народных депутатов Мурманской области №338 от 30.012.1988 об отнесении к числу служебных квартиры ***, по ходатайству 1972 ОМИС, копия служебного ордера №2118 от 15.12.1988 о предоставлении жилого помещения старшему прапорщикумв/ч 63839 ФИО2 на состав семь 4 человека.

Оценивая право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что законных оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

На момент вселения ФИО2 в спорную квартиру жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24.06.1981 Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно статье 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу положений ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Положениями ст. 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

Согласно ст. 39 Основ служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Предусматривалось, что в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР 08.12.1980 утверждено Постановление № 1131, которым для упорядочения обеспечения жилой площадью (в том числе) прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы установлено, что прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР на первые пять лет службы в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы предоставляется общежитие или служебная жилая площадь. В течение этого срока за указанными лицами сохраняется право на жилую площадь, которую они занимали до поступления на военную службу.

При продолжении военной службы свыше пяти лет обеспечение жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы производится по месту их службы в порядке, устанавливаемом соответственно Министерством обороны, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР.

Также Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (которое действовало в момент возникновения жилищных правоотношений у ФИО7).Пунктом 1 Положения предусматривалось, что генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

Порядок распределения жилой площади регулировался разделом вторым данного Положения и предусматривал (п.п. 19-22), что в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (приложение N 1 к настоящему Положению). Вся жилая площадь, поступающая от собственного строительства Министерства обороны СССР, получаемая по постановлениям Правительства СССР от исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств, а также освобождаемая за выездом, распределяется между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в жилье. План распределения жилой площади между воинскими частями рассматривается гарнизонной жилищной комиссией, согласовывается с заместителем начальника гарнизона по политической части, начальником довольствующей квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) и утверждается начальником гарнизона.

Жилая площадь, вводимая в эксплуатацию для Министерства обороны СССР, заселяется военнослужащими воинских частей тех видов Вооруженных Сил СССР и не входящих в виды Вооруженных Сил СССР родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, для которых осуществлялось жилищное строительство. 

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром.

Также пунктом 25 Положения предусматривалось, что жилая площадь в домах Министерства обороны СССР, а также закрепленная за гарнизонами в жилых домах исполкомов Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств закрепляется за теми воинскими частями, в которых проходят службу проживающие на ней военнослужащие.

Пункт 28 Положения было закреплено условие о том, что заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

Согласно положениям п. 31 заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Приложением № 1 к статье 19 Положения, введенного в действие приказом Министра обороны СССР 1975 года № 285 также было утверждено Положение о жилищных комиссиях с установлением их полномочий в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях.

В частности, на жилищную комиссию воинской части (п.6) возлагались, в том числе, полномочия по рассмотрению списков и проверка жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади; подготовка предложений по распределению жилой площади между военнослужащими воинской части; контроль за своевременным освобождением жилой площади военнослужащими, рабочими и служащими воинской части, убывшими для прохождения службы или на работу в другие гарнизоны, а также получившими другую жилую площадь; контроль за правильностью использования жилой площади, закрепленной за Министерством обороны СССР в домах исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, других министерств и ведомств.

В соответствии с п. 46 Положения учету нуждающихся в жилой площади подлежали (в том числе): а) не имеющие жилой площади военнослужащие, а также рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, и не имеющие жилой площади (к не имеющим жилой площади относятся также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, в служебных помещениях, на жилой площади, снимаемой в порядке поднайма, и на забронированной жилой площади); 

б) лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий: имеющие на одного члена семьи жилую площадь менее нормы, установленной местными Советами депутатов трудящихся для принятия на учет; нуждающиеся в увеличении жилой площади в связи с болезнью членов семьи (открытая форма туберкулеза и другие тяжелые заболевания, при которых больные, согласно законодательству союзных республик, имеют право на дополнительную жилую площадь); проживающие в одной или смежных комнатах по две семьи.

Приказом Министра обороны СССР от 22.09.1977 № 75 введено в действие Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-морского флота, которым определены (в том числе) функции в Военно-Морском Флоте морской инженерной службы (МИС, приравненных к КЭЧ в Армии) флотов (флотилий), военно-морских баз (отделения МИС в пунктах базирования) в области обеспечения квартирным довольствием воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организации Советской Армии и Военно-Морского Флота (в том числе по жилым домам).

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 мог претендовать на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилым помещением по месту работы – как военнослужащий в/ч 63839.

Материалами дела подтверждается, что истец вселен в жилое помещение *** в 1988 году на основании служебного ордера, выданного 1972 ОМИС в пределах возложенной компетенции по принятию решений о распределении жилых помещений в ведомственном жилом фонде, закрепленном за Министерством обороны СССР.

Из анализа вышеприведенных положений жилищного законодательства Союза ССР и ведомственных Приказом Министра обороны РФ суд приходит к выводу, что обстоятельства распределения истцу спорного жилого помещения соответствуют требованиям действующего на тот момент законодательства. 

В связи с прохождением военной службы и получения жилого помещения в жилом фонде, закрепленном за органом Министерства обороны СССР, решения исполкома о распределении ФИО7 жилья не предполагалось.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение согласно статье 47 ЖК РСФСР и пункту 31 Положения, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285, являлся служебный ордер № 2118 от 15.12.1988.

Доводы стороны ответчика об отсутствии ордера в установленной законом форме, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в материалах дела имеются документ, на основании которого истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение, выдача документа установленной формы не относилась к компетенции самого истца, законность нахождения ФИО2 в спорном жилом помещении и его права как нанимателя квартиры в отсутствие договора найма жилого помещения и установленной формы ордера ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, на протяжении всего его периода проживания, сомнению не подвергались. 

Факт нахождения спорной квартиры в ведомственном жилищном фонде подтверждается Распоряжением Правительства РФ № 1093-р от 07.08.1998, на основании которого из ведомства Министерства Обороны РФ квартира перешла в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Вопреки доводам стороны ответчика, решение Исполкома Североморского городского совета народных депутатов Мурманской области от 30.12.1988 № 338, согласно которому жилое помещение по адресу: *** отнесено к числу служебных, лишь подтверждает соблюдение процедуры предоставления жилой площади ФИО2 как военнослужащему, проходящему военную службу, а не свидетельствует о нахождении данного жилого помещения в ведении исполкома.

Иного порядка отнесения жилой площади к числу служебной предусмотрено в период возникновения спорных правоотношений не было.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи ее в муниципальную собственность, ответчиком в порядке ст.ст. 56-57 ГПК Российской Федерации не представлено.

Между тем в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. № 1301 (в ред. постановления Правительства от 30.04.2009 № 388) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако ответчиком таких доказательств не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно послужному списку ФИО2 проходил военную службу более 5 лет, следовательно, имел право на получение спорного жилого помещения на условиях социального найма. 

На основании изложенного у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение в силу закона утратило статус служебного жилья. 

Вопреки доводам стороны ответчика, согласно приказу Министра обороны СССР от 18.10.1989 № 379 при постановке на учет для обеспечения жилой площадью в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов предоставление документов о выписке с прежнего места жительства и сдача занимаемого жилого помещения, не требовались. 

Ссылку ответчика на то, что обеспечение истца жилым помещением должно осуществляться по линии Министерства обороны Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по Указу Президента Российской Федерации от 24.10.2011 № 1422 суд также отвергает, поскольку основание увольнения ФИО2 (пункт «а» статьи 46 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР (по выслуге установленного срока военной службы)) не предусматривает права на получение субсидии для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, удостоверяемое государственным сертификатом. 

Также суд учитывает, что ФИО7 безвозмездную финансовую помощь на жилищное строительство за время получении пенсии с 01.02.2006 по настоящее время не получал; забронированной жилой площади за истцом и членами его семьи не числится, государственный жилищный сертификат не выдавался; недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеет; в период проживания на территории Украины состоял в общегородской очереди на получение жилья, из которой исключен на основании решения исполкома Снежнянского городского совета от 19.03.2003; выезд из г. Североморска носил временный характер.

Кроме того, суд учитывает, что в связи с передачей жилого дома *** в муниципальную собственность в августе 1998 года, обязанность по заключению договора найма на занимаемое истцом жилое помещение возлагалась на органы местного самоуправления.

Как следует из п. 3.56 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22.12.2009 № 570 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 12.04.2016 № 98), полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

Невыполнение ответчиком обязанности по своевременному заключению договора социального найма не может ставить под сомнение жилищные права истца.

На основании вышеизложенного суд полагает требования истца обоснованными, удовлетворяет иск в полном объеме и возлагает на ответчика – КИО администрации ЗАТО г.Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении квартиры ***, расположенной *** с ФИО2 Вопрос о необходимости внесения в договор социального найма кого-либо из членов семьи нанимателя подлежит разрешению сторонами договора (наймодателем, нанимателем) при заключении договора социального найма на основании сведений о фактически проживающих в квартире лицах на дату заключения договора.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить. 

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры ***, расположенной ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова