Дело № 12-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

гор. Воронеж 22 ноября 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Александров В.А., 

с участием законного представителя ОАО «УК Железнодорожного района» ФИО1, представившей паспорт серии ......... № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Воронежской области в Кантемировском районе, и доверенность №1 от 01.06.2018 г.,

законного представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2, представившего паспорт серии ......... № ....., выданный ОУФМС России по Воронежской области в Ленинском районе г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ г., и доверенность от 24.01.2018 г.,

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

30.10.2018 г. в Железнодорожный районный суд г. Воронежа поступила жалоба представителя ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ОАО «УК Железнодорожного района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г., и прекратить производство по делу, за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба представителя ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ОАО «УК Железнодорожного района» ФИО1, поддержала доводы своей жалобы и пояснила, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. она не согласна и просила его отменить, так как в представлении не было указано на какие из пяти дверей выхода на крышу не были установлены уплотнители. В настоящее время на 22.11.2018 г. все указанные нарушения устранены, установленные на все пять выходов двери утеплены и оснащены уплотнителями.

В судебном заседании законный представитель Государственной Жилищной инспекции ФИО2, пояснил, что на момент проведения проверки, часть нарушений указанные в представлении не были устранены. В связи с чем считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а устранение нарушений на момент рассмотрения жалобы, полагает возможным принять как обстоятельство смягчающее административную ответственность.

Судья, заслушав объяснения представителя ОАО «УК Железнодорожного района» ФИО1 поддержавшей доводы жалобы, мнение представителя Государственной Жилищной инспекции ФИО2, полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 17.04.2018 года по результатам проведенной ГЖИ ВО проверки ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района», осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Остужева г. Воронежа, было выдано предписание № 02-07/189 в срок до 01.06.2018 года: 1). Устранить протечки, произвести механическое закрепление рулонного ковра к машинному отделению с промазкой его примыкания герметиком и устройством отлива из оцинкованной стали, произвести ремонт кровельного покрытия в местах расположения квартиры 64, представить акт на выполненные работы; 2). Произвести ремонт двери выхода на кровлю, оборудовать уплотнительными прокладками и закрыть на замок. Однако, согласно акта проверки № 02-05/2099 от 05.07.2018 года в 11 часов 45 минут ГЖИ ВО было установлено, что ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» п. 2 предписания жилищной инспекции от 17.04.2018 года № 02-07/189 со сроком исполнения до 01.06.2018 г. не исполнило, а именно: не произведен ремонт двери выхода на кровлю из 3-го подъезда, дверь не оборудована уплотняющими прокладками и не заперта на замок.

Указанные обстоятельства подтверждаются: предписанием №02-07/189 от 17.04.2018 г. (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении №02-06/436 от 05.07.2018 г. (л.д. 4), актом проверки №02-05/2099 от 05.07.2018 г. (л.д. 5-6), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 05.06.2018 г. (л.д. 7), уведомлением от 05.06.2018 г. (л.д. 8), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, мировой судья правомерно признал ОАО «УК ЖКХ Железнодорожного района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, протоколы процессуальных действий составлены последовательно. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Воронежской области, которому предоставлено право регионального государственного жилищного надзора, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела являются допустимыми доказательствами по делу, так как составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и позволяют сделать вывод о том, что ОАО «УК ЖКХ Железнодорожного района» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Положения ст. ст. 46, 50 Конституции РФ соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, дана оценка всем доказательствам.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении ОАО «УК Железнодорожного района» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие значительных негативных последствий, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья назначил минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что является обоснованным и справедливым. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, представитель ОАО «УК Железнодорожного района» лично принимал участие в судебном заседании, обосновывал свою позицию по делу. В связи с чем, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оснований для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения по делу не имеется.

Однако, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в связи с отсутствием по делу отягчающих обстоятельств, и учитывая, что ОАО «УК Железнодорожного района», согласно представленных материалов, привлекается к административной ответственности впервые, на момент рассмотрения жалобы устранило нарушения послужившие привлечению к административной ответственности, что судом принимаются как обстоятельства смягчающие административную ответственность, которые судья признает исключительными и в соответствии со ст. 4.1 ч.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным снизить назначенное наказание в виде штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1, ст. 4.1 ч.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить. Снизить назначенное открытому акционерному обществу «Управляющая компания Железнодорожного района» наказание в виде штрафа, до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.08.2018 г. – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УК Железнодорожного района» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья В.А. Александров