Дело № 2-659/2024

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2024-000530-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретере ФИО2,

с участием представителя истца – помощника прокурора 

<

адрес> Республики Крым Астаниной К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 к администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО4, ФИО1, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Управление капитального ремонта многоквартирных домов",

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым, действующий в интересах ФИО3, обратился с иском к администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье.

В обоснование своих требований указал на то, что ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира площадью 29,3 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен срок расселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии указанный срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, непринятие мер по своевременному сносу дома и расселению проживающих в аварийном доме граждан может повлечь за собой угрозу обрушения здания и причинение вреда их жизни и здоровью. Бездействие администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность.

Истец ФИО3, представитель ответчика, третьи лица и их представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. 

Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца Астанина К.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры площадью 29,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-20, 47-51, 69-74).

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21, 62-63).

Постановлениями администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена планируемая дата переселения истца в числе граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24, 58-61).

При этом, из постановления администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что по заключению специализированной организации ООО «Крым-проект» строительные конструкции многоквартирного 

<

адрес> Республики Крым в целом находятся в аварийном состоянии, проживание в жилом доме недопустимо, отдельные строительные конструкции создают угрозу обрушения. С учетом его физического и морального износа восстановление и усиление конструкций жилого дома нецелесообразно. Проживание ФИО3 и членов её семьи представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого дома.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Указанный раздел Обзора судебной практики однозначно указывает на то, что правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (абзац 3).

Только в случае включения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности (абзацы 7 и 10).

Вместе с тем, суд учитывает, что заместителем прокурора района заявлены требования о внеочередном предоставлении истцу иного равнозначного жилья не на праве собственности, а на условиях специализированного найма на период до разрешения вопроса о выкупе принадлежащей ФИО3 квартиры, находящейся в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным.

Согласно пункту 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Как установлено выше, строительные конструкции многоквартирного 

<

адрес> Республики Крым в целом находятся в аварийном состоянии, проживание в жилом доме недопустимо, отдельные строительные конструкции создают угрозу обрушения. С учетом его физического и морального износа восстановление и усиление конструкций жилого дома нецелесообразно, ввиду чего 

<

адрес> является непригодной для проживания.

На основании прямого действия Конституции Российской Федерации, ст. 85 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и члены ее семьи должны быть выселены из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, так как многоквартирный жилой дом, в котором данные лица пользуются квартирой на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение является непригодным для проживания. Ввиду наличия угрозы жизни и здоровью, жилищные права ФИО3 суд дополняет правом на жизнь (п. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жизнь), правом на здоровье (ст. 41 Конституции Российской Федерации), судебная защита законных интересов и прав истца должна быть осуществлена путем понуждения органа местного самоуправления предоставить собственнику 

<

адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, иное решение вопроса неприемлемо при указанных выше обстоятельствах. 

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит возможным предоставить администрации Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым срок десять дней для предоставления другого жилого помещения, полагая, что такой срок с учетом всех обстоятельств дела, опасности проживания в доме, признанном аварийным, является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым удовлетворить.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ОГРН № обязанность предоставить вне очереди ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, по договору найма специализированного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в черте муниципального образования Октябрьское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, до разрешения вопроса о выкупе принадлежащей ФИО3 квартиры, находящейся в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 17 сентября 2024 г.