к делу № 2-973/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июня 2019 г. г.Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И., 

при секретаре судебного заседания Орловой О.А., 

с участием: представителя истца – САС, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ПЗА обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края № от 15 января 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Ответчик не включил в стаж периоды отбывания истцом наказания в виде лишения свободы с 28 июня 1978 года по 27 ноября 1979 года, с 11 августа 1982 года по 02 августа 1984 года, с 24 июня 1985 года по 05 февраля 1988 года. С указанным решением истец не согласна, полагая, что решением пенсионного органа нарушены ее прав, установленные ч.1 ст.39 Конституции РФ. По мнению истца, ответчиком при принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости не были учтены требования ст.ст.103 - 105 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, положения ст.8, п.1 ст.10, п.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, а также Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно – трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации Апшеронском районе Краснодарского края № от 15 января 2018 года и обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации Апшеронском районе Краснодарского края назначить ей страховую пенсию по стрости с учетом периодов отбывания наказания в виде лишения свободы с 28 июня 1978 года по 27 ноября 1979 года, с 11 августа 1982 года по 02 августа 1984 года, с 24 июня 1985 года по 05 февраля 1988 года. 

ПЗА в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В судебном заседании представитель ПЗА - САС, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года, в связи с принятием нового закона.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав мнение участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в ред., действующей на момент обращения ПЗА с заявлением в пенсионный орган) право на страховую пенсию приобрели женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

П.1 ст.14 вышеназванного Закона и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданин в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края № от 15 января 2018 года ПЗА отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в виду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом в страховой стаж не включены периоды отбывания ПЗА наказания в виде лишения свободы с 28 июня 1978 года - 27 ноября 1979 года, с 11 августа 1982 года - 02 августа 1984 года, с 24 июня 1985 года - 05 февраля 1988 года. Страховой стаж на момент рассмотрения заявления ПЗА составил 07 лет 05 месяцев 28 дней. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ПЗА, ссылаясь на положения ст.ст.103 - 105 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, положения Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, полагает, что периоды отбытия ею наказания в виде лишения свободы подлежат зачислению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На момент отбывания ПЗА уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались Исправительно - трудовым законодательством РСФСР.

Согласно ч.6 ст.38 Исправительно – трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации №2988-1 «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в ч.6 ст.38 Исправительно – трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Вышеуказанная норма закона не имеет обратной силы.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР» новая редакция ч.6 ст.38 Исправительно – трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции ч.6 ст.38 Исправительно - трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном вышеуказанной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что ПЗА отбывала наказание в виде лишения свободы в периоды с 28 июня 1978 года - 27 ноября 1979 года, с 11 августа 1982 года - 02 августа 1984 года, с 24 июня 1985 года - 05 февраля 1988 года, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Краснодарскому краю №23/5-П3003 от 13 ноября 2012 года, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч.6 ст.38 Исправительно - трудового кодекса РСФСР время отбывания лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Между тем, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года «О внесении дополнений и изменений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР» ст.66 была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях - поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 Исправительно - трудового кодекса РСФСР, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако истцом в пенсионный орган такой судебный акт представлен не был. В трудовой книжке ПЗА записи о времени ее работы в спорные периоды отсутствует. 

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив доказательства по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения периодов отбывания ПЗА наказания в виде лишения свободы с 28 июня 1978 года - 27 ноября 1979 года, с 11 августа 1982 года - 02 августа 1984 года, с 24 июня 1985 года - 05 февраля 1988 года в ее страховой стаж для назначения пенсии по страрости, поскольку названные периоды нахождения и работы истца в местах лишения свободы имели место до 01 сентября 1992 года, в связи с чем, включение указанных периодов в общий трудовой стаж противоречит действующему законодательству.

В рамках рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав истца со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края.

Обстоятельства, изложенные ПЗА в исковом заявлении, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание при принятии решения. Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1, Постановление Верховного Совета РФ - о порядке введения в действие указанного Закона РФ, не содержат указаний о придании указанному Закону обратной силы. С 01 июля 1997 года Закон №2988-1 утратил силу и, с указанного времени вступил в силу Уголовно - исполнительный кодекс РФ, ст.98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статья 104 Уголовно - исполнительного кодекса РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ПЗА Зои А к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2019 г.

Судья

Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев