Дело № 2-1882/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000788-55

Изгот.28.07.2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. В период с 14.03.1986 года по 10.11.1988 года истец работала в должности 

<

данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой, справкой о заработной плате, архивной справкой от 04.02.2022 года. Заработная плата ФИО1 (

<

данные изъяты>) С.Л. в указанный период поступала из двух источников: 

<

данные изъяты> а также 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями в партийном билете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

08.04.2022 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (в настоящее время - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОСФР России по Ярославской области)) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате, отраженных в партийном билете, однако в указанном перерасчете ей было отказано, поскольку ответчик счел представленный партийный билет косвенным документом, не подтверждающим факт получения заработной платы в указанном размере.

Для поиска иных доказательств и документов, необходимых для перерасчета размера пенсии, ФИО1 обратилась в Центр документации новейшей истории Государственного Архива Ярославской области. Согласно полученному ответу от 28.11.2022 года №СП-1960, документы 

<

данные изъяты> на хранение в ЦДНИ ГАЯО не поступали.

В ответе 

<

данные изъяты> от 02.03.2022 года №153 указано, что сведения о заработной плате ФИО1 (

<

данные изъяты>) С.Л. за период с 14.03.1986 года по 10.11.1988 года в архивных ведомостях отсутствуют.

В то же время, согласно пунктам 3, 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В соответствии с п.1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены Коммунистической Партии Советского Союза от 18.09.1967 года размер членских взносов был определен в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 рублей – 0,5%; от 101 до 150 рублей – 1%; от 151 до 20 рублей – 1,5%; от 201 до 250 рублей – 2,0%, от 251 до 300 рублей – 2,5%; свыше 300 рублей – 3,0%.

Согласно п.2 указанной инструкции при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Из партийного билета ФИО1 №23922359, выданного Дзержинским райкомом КПСС г.Ярославля, следует, что заработная плата истца в 1988 году составляла: 

<

данные изъяты>

Истец полагает, что отсутствие архивных справок о заработной плате за указанный период не может являться основанием для отказа в перерасчета размера страховой пенсии. Представленный ею партийный билет является косвенным документом, подтверждающим ее фактический заработок за указанный период.

С учетом изложенного, ФИО1 просит установить размер ее заработной платы за период 1988 года на основании сведений, отраженных в партийном билете: 

<

данные изъяты>; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы в указанном размере.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва (л.д.34-35), согласно которому ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (решение о назначении от 16.02.2022 года № а также федеральной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (решение о назначении от 18.02.2022 года №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в котором просила учесть сведения о заработной плате за период с марта по октябрь 1988 года по партийному билету №23922359.

Решением Отделения от 11.04.2022 года №93702/212 в удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с невозможностью принятия сведений о заработной плате на основании косвенных документов. В соответствии со ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» документом, подтверждающим заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, являются справки о заработке, которые выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, в которой работал гражданин. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией, или архивным органом.

При расчете размера страховой пенсии ФИО1 был учтен заработок, занесенный на индивидуальный лицевой счет на основании архивной справки от 03.02.2022 года №СП-184 за период с марта 1986 года по ноябрь 1988 года. Как следует из справки от 02.03.2022 года №153, выданной 

<

данные изъяты> в архивных ведомостях сведения о заработной плате истца за период работы в 

<

данные изъяты> с 14.03.1986 года по 10.11.1988 года отсутствуют. Среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности гражданина. Поскольку у ФИО1 имеются сведения о заработке, выданные на основании первичных документов, правовых оснований для учета заработка по косвенным документам (партийному билету) не имеется. 

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. 

Представитель третьего лица ЗАО «Красный Перевал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что какие-либо иные документы о заработной плате ФИО1 за период работы в должности 

<

данные изъяты>, кроме представленных в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области для назначения пенсии, отсутствуют.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.02.2022 года (решение о назначении от 16.02.2022 года №), а также федеральной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (решение о назначении от 18.02.2022 года №).

При расчете размера страховой пенсии ФИО1 был учтен заработок, занесенный на индивидуальный лицевой счет на основании архивной справки от 03.02.2022 года №СП-184 за период с марта 1986 года по ноябрь 1988 года, выданной ЦДНИ ГАЯО ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области». Согласно указанной справке, трудовой книжке, ФИО1 (

<

данные изъяты>) С.Л. в период с 14.03.1986 года по 10.11.1988 года была принята на работу в 

<

данные изъяты> работала в должности 

<

данные изъяты>

08.04.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в котором просила учесть сведения о заработной плате за период с марта по октябрь 1988 года, отраженные в партийном билете №23922359.

Решением Отделения от 11.04.2022 года №93702/212 в удовлетворении указанного заявления было отказано в соответствии с ч.2 п.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия данных для перерасчета (отсутствует правовое основание для перерасчета размера пенсии на основании косвенных документов (партийному билету).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.122013 года №400-ФЗ с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно положениям пунктов 3,4 указанной статьи при определении расчетного размера пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СП ст – размер страховой пенсии по старости; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день которого назначается страховая пенсия по старости.Величина индивидуального пенсионного коэффициента, в силу ч.ч.9, 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определяется следующим образом: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по стрости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

При определении величины ИПКс (за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года), учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.30.3 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Такое увеличение, возможно, в том числе, путем предоставления документов о заработной плате в большем размере за период до 01.01.2002 года.

Согласно п.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). По состоянию на указанную дату в целях установления, перерасчета пенсии определялся в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При расчете размера страховой пенсии ФИО1 был учтен заработок, занесенный на индивидуальный лицевой счет на основании архивной справки от 03.02.2022 года №СП-184 за период с марта 1986 года по ноябрь 1988 года. Аналогичная справка (№СП-712 гот 26.04.2023 года, л.д.69) представлена в материалы дела Центром документации новейшей истории (ЦДНИ ГАЯО) ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области». Согласно архивной справке от 04.02.2022 года №СП-202, выданной ЦДНИ ГАЯО ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» (л.д.18), в протоколах заседаний бюро 

<

данные изъяты> значится: Протокол №34 от 11.03.1986: «Утвердить в должности 

<

данные изъяты> в связи с избранием с 11.03.1986»; Основание: ф.7799, оп.9, д.3, л.137. Протокол №51 от 15.11.1988: «Уволить 

<

данные изъяты> с 10.11.1988 в порядке перевода на 

<

данные изъяты> Основание: ф.7799, оп.10, д.3, л.22. Согласно записям в трудовой книжке (л.д.13), ФИО1 

<

данные изъяты>) С.Л. принята на работу в 

<

данные изъяты> с 14.03.1986 года. Утверждена в должности 

<

данные изъяты> Уволена с 10.11.1988 года в порядке перевода п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

Согласно справкам, размер заработной платы ФИО1 

<

данные изъяты>) С.Л., выплачиваемой 

<

данные изъяты> составил: в 

<

данные изъяты>

В подтверждение получения заработной платы в период с марта 1988 года по октябрь 1988 года ФИО1 представлен партийный билет №23922359 (л.д.10), в который вписаны сведения о заработке: 

<

данные изъяты> а также суммы уплаченных партийных взносов. В судебном заседании ФИО1 поясняла, что дополнительные денежные выплаты складывались из сумм премий, выплачиваемых 

<

данные изъяты>

В то же время, согласно архивной справке от 04.02.2022 года №СП-202, выданной ЦДНИ ГАЯО ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», документы 

<

данные изъяты> не поступали.

Как следует из архивной справки №СП-1227 от 22.06.2023 года, выданной ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», в архиве хранятся приказы Ярославской 

<

данные изъяты> за период 1986 – 1988 гг., однако в их числе имеется только один приказ, содержащий сведения о премировании ФИО8 – 

<

данные изъяты> (приказ №407 от 15.12.1986 года). Сведений о премировании ФИО1 (

<

данные изъяты>) С.Л. в иные периоды работы в приказах по предприятию за 1986 – 1988 гг. не имеется. 

Из пояснений представителя третьего лица ЗАО «Красный Перевал» следует, что каких-либо дополнительных документов, содержащих сведения о заработной плате ФИО1 за период 1986 – 1988 гг., на предприятии не имеется. Имеющиеся данные в виде справок о заработной плате (л.д.21-23), основанные на расчетных ведомостях за период 1983 -1991 год были переданы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при назначении пенсии ФИО1 Как следует из указанных справок, выплаты предприятием в 1988 году (о перерасчете по которым на основании записей в партийном билете просит истец), ФИО1 не производились.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, согласно которому при утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности – случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе, учетные карточки членов партии и партийные билеты. Однако из содержания указанного письма следует, что для принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, указанных документов для установления (перерасчета) размера пенсии необходима совокупность обстоятельств, а именно факта утраты первичных документов о заработке работника, невозможность установления причинителя вреда (в результате чрезвычайных событий: наводнений, землетрясений, стихийных бедствий). 

В то же время, в данном письме указано, что в случае утраты документов о заработной плате по иной причине (по вине работодателя) и установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Однако в данном случае факт утраты документов не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела. Имеет место разночтение между сведениями, содержащимися в архивных документах, и вписанными в партийный билет за период с марта по октябрь 1988 года. В то же время первичные документы о заработной плате как за 1988 год, так и за иные периоды трудовой деятельности ФИО1 (

<

данные изъяты> С.Л. не утрачены. Каких-либо доказательств того, что представленный партийный билет объективно отражает суммы выплат, в материалы дела не представлено, данные записи не подтверждаются архивными данными. Также истцом не понесен ущерб в результате отказа в перерасчете по данным партийного билета, поскольку, согласно справочному расчету (л.д.73), при учете сумм, указанных в партийном билете, размер страховой пенсии ФИО1 как и до перерасчета, составит менее прожиточного минимума, установленного на территории Ярославской области, в связи с чем ей установлена и производится федеральная социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для установления факта получения истцом заработной платы за период работы с марта 1988 года по октябрь 1988 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> по данным косвенного документа - партийного билета, возложения на ОСФР по Ярославской области обязанности произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом заработной платы в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина