Адм. дело № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием защитников ООО «Типография КЕМ» по доверенности – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Типография КЕМ» по доверенности ФИО3 на постановление № 10-35/1710 государственного инспектора в области охраны природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 от 27.08.2018 года и решение заместителя главного государственного инспектора РФ по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО5 от 14.09.2018 года о привлечении ООО «Типография КЕМ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10-35/1710 государственного инспектора в области охраны природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 от 27.08.2018 года ООО «Типография КЕМ» признано виновным по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в постановлении, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Решением заместителя главного государственного инспектора РФ по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО5 от 14.09.2018 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения.

Защитник ООО «Типография КЕМ» обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просила изменить постановление, применив ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитники ООО «Типография КЕМ» по доверенности ФИО1, ФИО2 уточнили жалобу, просили отменить постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что с 01.01.2019 года были внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно ст.14 которого разрешение на выброс в атмосферный воздух на сегодняшний день необходимо только для радиоактивных веществ. ООО «Типография КЕМ» относится к III-й категории негативного воздействия на окружающую среду, для которого получение специального разрешения не требуется. 

Представитель Департамента федеральной службы в сфере природопользования по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление и решение должностных лиц отмене, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ч.3 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно постановления № 10-35/1710 государственного инспектора в области охраны природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 от 27.08.2018 года ООО «Типография КЕМ» признано виновным по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого в период с 23.02.2018 г. по 14.06.2018 г. ООО осуществляло деятельность без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нарушив ст.14 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 года №219-ФЗ (в редакции от 25.12.2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01 января 2019 года вступил в силу п.5 ст.5 указанного закона, согласно которому п.1 ст.14 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» изложен в новой редакции, предусматривающий обязательное требование получения специального разрешения на выброс в атмосферный воздух только радиоактивных веществ.

В силу п.11 статьи 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку диспозиция ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, с отсылкой к ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которая на данный момент утратила силу за административное правонарушение, за которое ООО «Типография КЕМ» было привлечено к административной ответственности, суд находит жалобу защитников ООО подлежащей удовлетворению, постановление и решение должностных лиц отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3, ч.1 ст.30.7, п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитников ООО «Типография КЕМ» удовлетворить. 

Постановление № 10-35/1710 государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 от 27.08.2018 года и решение заместителя главного государственного инспектора РФ по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО5 от 14.09.2018 года о привлечении ООО «Типография КЕМ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодека РФ об административных правонарушениях на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодека РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Э.Ю.Офтаева