57RS0022-01-2023-002928-88 Производство № 2а-3051/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Гуляевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда города Орла административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Заводского района г.Орла проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По информации, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, имеет водительское удостоверение серии (номер обезличен) (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории (информация скрыта)», выданное (дата обезличена), которое действительно до (дата обезличена). 

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 находится (информация скрыта)» с (дата обезличена) с диагнозом: (информация скрыта)».

Из информации (информация скрыта)», следует, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Основанием прекращения права управления транспортными средствами является факт выявления у ФИО1 заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством ФИО1, страдающей заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении ФИО1, которая страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан неопределенного круга лиц, нарушая их права м законные интересы, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права управления транспортными средствами, прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии (номер обезличен) (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории (информация скрыта)», выданное на её имя (дата обезличена) отделением №4 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области, о чем уведомить прокурора Заводского района г.Орла и Заводской районный суд г.Орла.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Гуляева М.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, по правилам ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил слушать дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" по доверенности ФИО2 полагал административные исковые требования прокурора Заводского района г. Орла подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, ознакомившись с позицией административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Транспортным средством, согласно закону, является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В силу ст.ст. 23.1, 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», «(информация скрыта)) являются медицинским противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, установлено, что из информации (информация скрыта)», следует, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в (информация скрыта)» с (дата обезличена) с диагнозом: (информация скрыта) (информация скрыта). Наличие у ФИО1 (информация скрыта) является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). 

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортными средствами поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях, но лишь при стойкой ремиссии после выздоровления.

Из материалов дела следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, имеет водительское удостоверение серии (номер обезличен) (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории (информация скрыта)», выданное (дата обезличена), которое действительно до (дата обезличена). 

В ходе проведенной прокурорской проверки выявлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в (информация скрыта)» с (дата обезличена) с диагнозом: «(информация скрыта)

(информация скрыта), что следует из ответа (информация скрыта)» от (дата обезличена), суд приходит к выводу о том, что (информация скрыта), необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено и она не может быть допущена к управлению транспортными средствами. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие указанного диагноза у административного ответчика препятствует безопасному управлению ей транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств и самоходных машин), то право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. 

Так как прокурор, обращаясь с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска (п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. с зачислением в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Обязать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии (номер обезличен) (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории (информация скрыта)», выданное на имя ФИО1, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен), в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 27.11.2023.

Судья Е.Г. Кальная