Дело № 2 – 1946 / 2019 г. 28RS0017-01-2019-005320-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Мальцевой З.В.,

с участием представителя истца - помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Романченко С.В.,

представителя ответчика - Администрации города Свободного - ФИО1,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» - ФИО2,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства природных ресурсов Амурской области – ФИО3, 

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации города Свободного – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации города Свободного, ООО «Аква ДВ» 

о возложении на администрацию города Свободного обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования город Свободный, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемилогического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах,

о возложении на ООО «АКВА ДВ» обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в Министерство природных ресурсов Амурской области и получить решения о предоставлении водных объектов для сброса сточных вод и обеспечении нормативной очистки сбрасываемых сточных вод на территории города Свободного, 

установил:

--, Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд с вышеуказанным иском.

Свои требования мотивировал следующим. Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства о водоотведении на территории Амурской области.

В 2014 году Главой города Свободного Амурской области утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Свободный на 2014 – 2024 г.г. На территории города Свободного имеются 4 выпуска сточных вод - в микрорайонах «Северный», «ЖБИ», «Торговый порт» и «Дубовка».

Выпуск --. Сточные воды Северного городка сбрасываются в р. Ключевую после очистных сооружений проектной мощностью 1300 м3/сутки. Очистные сооружения работают в режиме неполной биологической очистки, при которой нормативы допустимого воздействия (НДВ) не могут быть достигнуты. Допустимый сброс - 187,5 тыс. м3/год, фактический - 138,56 тыс.м/год.

Выпуск --. Сброс осуществляется в р. Ключевая после очистных сооружений проектной мощностью 400 м3/сутки, ранее принадлежащих заводу ЖБИ. Очистные сооружения работают в ненормативном режиме. Биологическая очистка не производится в связи с выходом из строя системы аэрации, разрушения железобетонных конструкций аэротенка.

Выпуск --. Сточные воды сбрасываются в р. Зея после очистки на ОСК «Торговый порт». Сооружения биологической очистки проектной мощностью 400 м3/ сутки. С 1999 г. находятся в аварийном состоянии из-за разрушения основных несущих конструкций. Сточные воды подвергаются только механической очистке в связи с постоянным выходом из строя воздуходувки, отсутствием системы сброса и возврата активного ила.

Выпуск --. Сточные воды после биологической очистки на очистных сооружениях п. Дубовка проектной мощностью 400 м3/ сутки сбрасываются в ручей Сухой, далее в р. Зея. Очистные сооружения работают в нормативном режиме, но нормативы допустимого воздействия (НДВ) по содержанию некоторых загрязняющих веществ превышены.

Анализ текущего состояния системы очистки сточных вод г. Свободного Амурской области выявил основные проблемы, которые оказывают существенное влияние на качество и надежность обслуживания и требуют решения - загрязнение окружающей среды некачественно очищенными бытовыми сточными водами (недостаточный уровень очистки).

Канализационные очистные сооружения города Свободного Амурской области в значительной степени отстают от темпов развития градостроительства, качество сбрасываемых сточных вод по некоторым параметрам не соответствует требованиям по предельно допустимому сбросу по содержанию биогенных веществ. Это обстоятельство определяет один из приоритетов развития канализационного хозяйства города Свободного - повышение качества очистки стоков и приведение содержания загрязнений к нормативным показателям, путем реконструкции существующей системы очистки сточных вод с применением современных технологий.

Из ответа администрации города Свободного от -- на требование прокурора следует, что в период с 2015 по 2019 год проведены работы по ремонту муниципального имущества, предназначенного для организации водоснабжения и отведения, при этом работы по реконструкции существующих очистных сооружений, а также строительству новых очистных сооружений не проводились.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией города Свободного мер, направленных на организацию водоотведения в соответствии с требованиями об охране окружающей среды не принимается, вследствие чего происходит сброс недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод.

Также, проведенной проверкой установлено, что эксплуатацию очистных сооружений, расположенных в микрорайонах «Северный», «ЖБИ», «Торговый порт» и «Дубовка» осуществляет ООО АКВА ДВ, на основании концессионного соглашения от --, заключенного с муниципальным образованием город Свободный.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления от -- (перечень предприятий, осуществляющих сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, составленный по результатам обработки информации по форме государственного статистического наблюдения 2-тп «водхоз»), ООО «АКВА ДВ» в 2018 году произведен сброс в реки Зея, Ключевая и ручей Сухой в объеме 1099,85 тыс. куб. метров.

Таким образом, ООО «АКВА ДВ» осуществляет использование водных объектов - рек Зея, Ключевая и ручья Сухой для сброса сточных вод.

Предоставление водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляет Министерство природных ресурсов Амурской области (абз. 3 п. 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утв. постановлением губернатора Амурской области от -- --).

Нарушения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, допущенные ООО «АКВА ДВ» и администрацией города Свободного, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду.

Документом, подтверждающим законность использования водного объекта для сброса сточных вод, является решение о предоставлении водного объекта в пользование.

ООО «АКВА ДВ» осуществляет использование рек Зея, Ключевая и ручья Сухой в отсутствие решений министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанных водных объектов в пользование, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов Амурской области, информацией отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления.

Прокурор просит суд (с учётом уточненных требований):

возложить обязанность на администрацию города Свободного в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу, организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования город Свободный, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемилогического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах,

возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в Министерство природных ресурсов Амурской области и получить:

- решение о предоставлении водного объекта – реки Зея для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Торговый порт» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – реки Ключевая для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Северный» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – реки Ключевая для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «ЖБИ» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – ручья Сухой для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Дубовка» г. Свободного Амурской области.

возложить на ООО «АКВА ДВ» обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу:

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Зея по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Торговый порт», 

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Ключевая по выпускам, расположенным в районе микрорайонов «Северный» и "ЖБИ", 

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в ручей Сухой по выпуску в районе микрорайона «Дубовка».

В судебном заседании помощник Благовещенского природоохранного прокурора Романченко С.В. настаивает на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика - Администрации города Свободного - ФИО1, с иском не согласна, т.к. в администрации г. Свободного Амурской области имеется План комплексного развития города Свободного. В данный план включено такое мероприятие, как реконструкция систем водоотведения города Свободного. Это мероприятие запланировано не на ближайший год, точная дата окончания работ - неизвестна. Финансирование на данные цели не выделено. В ближайший год реконструкция систем водоотведения города Свободного проведена не будет. 

Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Представителя ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» - ФИО2, с иском не согласна. Возражает против требований прокурора, по доводам, приведенным в письменном отзыве. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства природных ресурсов Амурской области – ФИО3 заявленные исковые требования поддерживает, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации города Свободного – ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласна, т.к. срок, в течение которого прокурор требует произвести работы нереальный. Поскольку в настоящее время у администрации города Свободного не имеется для строительства денежных средств, не готовы сметы, не имеется проектов работ. Сроки комплексной программы по развитию города Свободного не изменены. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные отзывы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял бремя доказывания и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, и, в силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01 1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01. 1992 № 2202-«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения муниципального городского округа относится организация в границах муниципального городского округа водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с данным Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а так же решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения). 

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Устава города Свободного администрация города Свободного является органом местного самоуправления города, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

В силу п. 8 ст. 44 и п. 1 ст. 46 указанного Устава к полномочиям администрации города Свободного относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация в границах городского округа водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей ВК РФ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ пользование водным объектом для сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 ВК РФ.

Предоставление водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляет министерство природных ресурсов Амурской области (абз. 3 п. 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утв. постановлением губернатора Амурской области от -- --).

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Кроме того, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3.1. Методических указаний МУ 2.1.5.800 - 99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (далее -Методические указания), сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.

Из положений п.п. 3.2, 3.3 Методических указаний следует, что хозяйственно-бытовые сточные воды относятся к наиболее опасным в эпидемическом отношении, для которых характерно относительно стабильное качество (при соблюдении норм водопользования). Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 

схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. В 2014 г. Главой города Свободного утверждена Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Свободный на 2014 – 2024 г.г. 

Согласно п. 3.1.2 главы 3 Схемы (Схема водоотведения г. Свободный) на территории города Свободного имеются 4 выпуска сточных вод - в микрорайонах «Северный», «ЖБИ», «Торговый порт» и «Дубовка».

Выпуск --. Сточные воды Северного городка сбрасываются в р. Ключевую после очистных сооружений проектной мощностью 1300 м3/сут. Очистные сооружения работают в режиме неполной биологической очистки, при которой нормативы допустимого воздействия (НДВ) не могут быть достигнуты. Допустимый сброс - 187,5 тыс. м3/год, фактический - 138,56 тыс.м7год.

Выпуск --. Сброс осуществляется в р. Ключевая после очистных сооружений проектной мощностью 400 м3/сут., ранее принадлежащих заводу ЖБИ. Очистные сооружения работают в ненормативном режиме. Биологическая очистка не производится в связи с выходом из строя системы аэрации, разрушения железобетонных конструкций аэротенка.

Выпуск --. Сточные воды сбрасываются в р. Зея после очистки на ОСК «Торговый порт». Сооружения биологической очистки проектной мощностью 400 м3/ сут. с 1999 г. находятся в аварийном состоянии из-за разрушения основных несущих конструкций. Сточные воды подвергаются только механической очистке в связи с постоянным выходом из строя воздуходувки, отсутствием системы сброса и возврата активного ила.

Выпуск --. Сточные воды после биологической очистки на очистных сооружениях п. Дубовка проектной мощностью 400 м3/ сут. сбрасываются в ручей Сухой, далее в р. Зея. Очистные сооружения работают в нормативном режиме, но НДВ по содержанию некоторых загрязняющих веществ превышены.

Установлено, что эксплуатацию очистных сооружений, расположенных в микрорайонах «Северный», «ЖБИ», «Торговый порт» и «Дубовка» осуществляет ООО АКВА ДВ, на основании концессионного соглашения от --, заключенного с муниципальным образованием город Свободный.

Сброс сточных вод от очистных сооружений, расположенных в микрорайонах «Северный» и «ЖБИ», осуществляется в реку Ключевая, от очистных сооружений, расположенных в микрорайоне «Торговый порт» - в реку Зея, от очистных сооружений в микрорайоне «Дубовка» в ручей Сухой. Таким образом, в нарушение требований водного законодательства, общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» осуществляет использование водных объектов - рек Зея, Ключевая и ручья Сухой для сброса сточных вод.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления от -- (перечень предприятий, осуществляющих сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, составленный по результатам обработки информации по форме государственного статистического наблюдения 2-тп «водхоз»), ООО АКВА ДВ в 2018 году произведен сброс в реки Зея, Ключевая и ручей Сухой 764,58 тыс. куб. метров неочищенных сточных вод и 335,31 тыс. куб. метров недостаточно очищенных сточных вод.

Канализационные очистные сооружения города Свободного в значительной степени отстают от темпов развития градостроительства, качество сбрасываемых сточных вод по некоторым параметрам не соответствует требованиям по предельно допустимому сбросу по содержанию биогенных веществ. Это обстоятельство определяет один из приоритетов развития канализационного хозяйства города Свободный - повышение качества очистки стоков и приведение содержания загрязнений к нормативным показателям, путем реконструкции существующей системы очистки сточных вод с применением современных технологий.

Из ответа на требование администрации города Свободного от -- следует, что в период с 2015 по 2019 год проведены работы по ремонту муниципального имущества, предназначенного для организации водоснабжения и отведения, при этом работы по реконструкции существующих очистных сооружений, а также строительству новых очистных сооружений не проводились.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией города Свободного мер, направленных на организацию водоотведения в соответствии с требованиями об охране окружающей среды не принимается, вследствие чего происходит сброс недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод.

Предъявление настоящего искового заявления прокурором обусловлено тем, что нарушения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, допущенные ООО АКВА ДВ и администрацией города Свободного, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а так же затрагивает права Российской Федерации, являющейся собственником водных объектов – рек Зея, Ключевая и ручья Сухой, которым причиняется вред вследствие сброса недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса.

По выявленным нарушениям Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором внесено требование, которое рассмотрено, вместе с тем принятые меры оказались недостаточными и не имели должного эффекта. 

В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение иска невозможно, т.к. проведение работ возможно только в рамках дополнительно выделенных денежных средств, судом отклоняются, поскольку ответчик не лишен возможности согласования с Губернатором Амурской области и обращения в другие инстанции за выделением необходимых денежных средств. 

Также ответчиком не представлены доказательства, что у него нет средств на исполнение именно заявленных прокурором в настоящем иске требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возражения представителя ответчика о том, что предложенный прокурором годичный срок исполнения решения суда с момента вступления последнего в силу, отклоняются судом, поскольку установление данного срока не препятствует исполнению решения суда до его истечения. 

Суд полагает, что предложенный прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является разумным и не противоречащим общим целям правосудия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу, организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования город Свободный, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемилогического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в Министерство природных ресурсов Амурской области и получить:

- решение о предоставлении водного объекта – реки Зея для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Торговый порт» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – реки Ключевая для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Северный» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – реки Ключевая для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «ЖБИ» г. Свободного Амурской области,

- решение о предоставлении водного объекта – ручья Сухой для сброса сточных вод, по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Дубовка» г. Свободного Амурской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АКВА ДВ» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу:

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Зея по выпуску, расположенному в районе микрорайона «Торговый порт», 

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Ключевая по выпускам, расположенным в районе микрорайонов «Северный» и «ЖБИ», 

- обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в ручей Сухой по выпуску в районе микрорайона «Дубовка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 ноября 2019 года.

Председательствующий судья: О.Ю. Осокина