Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

данные изъяты> года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А., 

при секретаре Абтрахимовой Н.З., 

с участием прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-

<

данные изъяты> по исковому заявлению Заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имея общий трудовой стаж более 30 лет, ведомственную награду Федерального агентства по физической культуре и спорту, обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» истцу оказано, в связи что тем, что истец не награждён ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу более 15 лет в соответствующей сфере деятельности, кроме того, в Перечне наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует нагрудный знак «Отличник физической культуры и спорта». 

Просит суд признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Прокурор отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам заявления, на удовлетворении настаивали. 

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 

<

данные изъяты> ФИО2 награжден знаком «Отличник физической культуры и спорта». 

ФИО2 является получателем пенсии по старости. 

Из протокола заседания комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» от 

<

данные изъяты> года, следует, что руководствуясь ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ч. 3 ст. 8 ФЗ от 29.12.2015 № 388-ФЗ, учитывая, что звание «Заслуженный тренер России», знак «Отличник физической культуры и спорта» не являются ведомственными знаками отличия Минспорта России, являющимися основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также не включены в Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п, истцу отказ0ано в присвоении звания «Ветеран труда». 

Согласно п. «ж» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с Положением «О Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 103, действовавшим на момент награждения ФИО2, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту являлся федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Положения Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту имел право учреждать ведомственные награды, награждать ими, присваивать спортивные звания, награждать медалями, дипломами, призами и другими наградами победителей и призеров всероссийских и международных спортивных мероприятий, применять иные виды поощрения работников системы физической культуры и спорта, а также спортсменов.

Согласно п. 1.2 приказа Госкомспорта РФ от 06.02.2002 № 61 «О внесении Дополнений к Положению о почетных спортивных званиях «Заслуженный тренер России», «Заслуженный мастер спорта России», почетном знаке «За заслуги в развитии физической культуры и спорта», знаке «Отличник физической культуры и спорта», утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму 26.11.2001 № 691» знак отличник физической культуры и спорта отнесен к ведомственным наградам.

Кроме того, согласно разделу 66 Общего классификатора информации населения, утвержденного в действующей редакции Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.08.2008 прямо предусмотрено отнесение нагрудного знака "Отличник физической культуры и спорта" Федерального агентства по физической культуре и спорту к ведомственной награде федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный знак «Отличник физической культуры и спорта» является ведомственной наградой за отличие в труде.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, по состоянию на 30 июня 2016 года истец имел страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении, награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, имел право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования Заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 

<

данные изъяты> года. 

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина